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索引号: 主题分类: 公示公告
发布机构: 发布日期: 2022-04-19 16:59
名 称: 昆明市农业农村局关于印发2022—2023年昆明市种业监管执法年活动方案的通知
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昆明市农业农村局关于印发2022—2023年昆明市种业监管执法年活动方案的通知

发布时间:2022-04-19 16:59 浏览次数:96
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各县(市、区)农业农村局,市种子管理站、市动物疫病预防控制中心(市畜牧站)、市农业综合行政执法支队:

根据《云南省农业农村厅办公室关于印发2022—2023年全省种业监管执法年活动方案的通知》要求,我局制定了《2022—2023年昆明市种业监管执法年活动方案》,现印发给你们,请结合实际抓好落实。

联系人及联系方式:

局种业管理处田孟成,64170155,kmszyglc@163.com;

市农业综合行政执法支队蔡贞慧,67413544,knyzgzfzd@163.com。

昆明市农业农村局

2022年4月14日


2022—2023年昆明市种业监管执法年活动方案


为深入贯彻中央一号文件、国家和省种业振兴行动方案,全面净化种业市场环境,加强种业知识产权保护, 严厉打击假冒伪劣、套牌侵权等种业违法行为,按照农业农村部统一部署和云南省农业农村厅工作要求, 持续扎实开展种业执法年活动,保障农业生产用种安全,营造种业振兴良好环境,特制定本方案。

一、 基本思路

以推动种业治理体系和治理能力现代化为目标,以强化种业知识产权保护为重点,以集中整治为抓手,坚持市级监督统筹、区县主抓落实、强化属地管理原则,覆盖品种管理、市场监管、案件查处全链条, 增强效率意识,强化部门协同和上下联动,不断提高治理成效,营造创新主体有动力、市场主体有活力、市场运行有秩序的良好发展环境。

二、 工作目标

(一)总体目标。通过加强种业知识产权保护,侵权套牌等违法行为得到有力打击,品种权保护意识明显增强;通过严格品种管理,逐步解决品种同质化问题;不断提升种业检测鉴定和执法监管能力,通过集中整治和监督检查, 有效遏制制售假劣、非法生产经营转基因种子等行为, 规范种子生产经营,稳定种子质量水平,主要农作物种子质量检查合格率稳定在98%以上;通过强化种业领域日常监管与执法办案的协调配合,种业治理成效更加明显。

(二)细化目标

1. 市级目标。组织对辖区内县级农业农村部门种业监管执法工作现场指导检查、交叉互查,覆盖率不低于50%;组织对省、市级发证种业企业现场检查覆盖率不低于50%、品种抽样覆盖率不低于30%,被检查企业问题整改合格率100%;市场检查和地市级种子质量监督抽查抽取种子样品数量不少于上年;对辖区内国家级制种大县和区域性良繁基地监督检查覆盖率100%;上级部门转办督办的种业投诉举报案件查处书面反馈率达到100%。

2. 县级目标。对省、市、县三级发证种业企业现场检查覆盖率不低于50%、品种抽样覆盖率不低于30%;对辖区内种子经营门店抽查检查覆盖率为100%,对被抽查门店备案经营品种抽样覆盖率不低于30%,被检查企业、经营门店问题整改合格率为100%;辖区内种子生产经营主体备案率及生产经营品种备案率为100%;达到移送条件的案件,向公安部门移送率为100%;上级部门转办督办的种业投诉举报案件查处书面反馈率达到100%。

三、 重点任务

(一)加强法规制度建设。贯彻实施新修改《中华人民共和国种子法》,认真落实实质性派生品种制度,强化《中华人民共和国种子法》等法律法规普法宣传。(局种业管理处、市种子管理站,各县(市、区)农业农村部门)

(二)强化品种管理。加大品种权保护力度,开展授权品种市场抽查和检测,对不再符合授予品种权时特征特性的品种,终止品种权。建立健全昆明市同一适宜生态区引种备案制度,强化主要农作物联合体、绿色通道试验监管。规范非主要农作物品种管理,开展非主要农作物品种市场调查,强化品种真实性鉴定,整治非主要农作物品种“一品多名”“多品一名”问题,积极推荐非主要农作物主导品种,引导优良品种推广应用。(局种业管理处、市种子管理站,各县(市、区)农业农村局)

(三)强化种子和种畜禽监管

1. 农作物种子方面

(1)开展春季农作物种子市场专项检查。春季农作物种子市场专项检查的重点对象为全区种子市场经营门店销售的水稻、玉米、蔬菜等种子。(局种业管理处、市种子管理站,各县(市、区)农业农村局)

(2)开展夏季农作物种子生产基地专项检查。由市种子管理站组织对辖区内的制种基地进行全覆盖检查,开展制种基地日常检查巡查,严格核查生产主体、企业生产经营资质、品种权属及亲本来源,备案程序等,重点对制种基地苗期转基因成分进行核查。(局种业管理处、市种子管理站,各县(市、区)农业农村局)

(3)开展秋季农作物种子市场专项检查。以全市种子市场为检查重点,以小麦、油菜、蔬菜种子及马铃薯种薯为重点对象,组织开展秋季农作物种子市场专项检查。(局种业管理处、市种子管理站,各县(市、区)农业农村局)

(4)开展冬季农作物种子企业监督检查。冬季农作物种子市场专项检查的重点对象为全市种子企业生产销售的水稻和玉米种子。(局种业管理处、市种子管理站,各县(市、区)农业农村局)

(5)具体要求。重点检查生产经营品种、档案、包装标签及种子质量、品种真实性等。对投诉举报多、过往发现问题多的企业、门店加大检查抽查频次;对开展种子质量认证、诚实守信的企业减少检查抽查频次。由市种子管理站牵头组织全市春季农作物种子市场专项检查的样品抽检工作,县区种子管理部门负责各辖区内种子市场样品抽样工作,并负责将样品送交市种子站,同时积极配合市种子站对各县区种子市场集中抽样和样品统一检测。(局种业管理处、市种子管理站,各县(市、区)农业农村局)

2. 种畜禽方面

重点检查无证(含过期、超范围)生产经营、假冒优质种公牛冷冻精液、系谱档案不全等问题。应将许可信息录入“全国种畜禽生产经营许可管理系统”,对工作进行自查。开展种畜禽质量监督检验,配合农业农村部开展桑蚕种质量抽查。(局种业管理处、市畜牧站,各县(市、区)农业农村局)

(四)加强种子生产经营备案管理

全面落实种子法、及配套规章制度规定,严格落实种子生产经营备案制度,建立健全生产经营档案,保证可追溯。严格查处未按规定备案行为,确保种子生产经营备案全覆盖。(局种业管理处、市种子管理站,各县(市、区)农业农村局)

(五)从严从重查处种业违法案件

以品种侵权、制售假劣、非法生产转基因种子等为重点,加大案件查办力度。坚持有案必查,查必彻底,查办的每一起种子案件均应逐级追溯来源和追踪流向,查办结果及时公开,市级转办案件反馈率达到100%。对跨区域、重大复杂案件,提请市级查办或组织查处、挂牌督办,查处结果及时公开。完善与公安、市场监管等部门的线索通报、定期会商、联合执法等工作机制,强化部门间协作配合。加强种业行政执法与刑事司法的衔接,对涉嫌构成犯罪的,及时移送公安机关处理。(市农业综合行政执法支队、种业管理处,各县(市、区)农业农村局)

(六)提高种业执法能力

实施农业综合行政执法能力提升行动。加强种子法等法律法规学习培训,提高种业知识产权保护执法能力水平。加大执法经费投入,加强执法信息化建设,不断提高种业执法效能。(市农业综合行政执法支队、市种子管理站、种业管理处,各县(市、区)农业农村局)

四、 工作要求

(一)加强组织领导

由局种业管理处牵头,会同法规处,及市、县两级种子管理站、市动物疫病预防控制中心(市畜牧站)、市农业综合行政执法支队等单位,抓好组织落实。各有关单位要高度重视,切实加强组织领导,明确主体责任,建立工作协调机制。各单位要按照方案要求落细落小,抓好具体实施。

(二)加强宣传总结

各有关单位要开展工作经验做法、典型案件等宣传,及时回应社会关切,震慑违法行为。要及时开展工作总结,要在各专项工作完成后及时将种业监管执法年活动总结及附表(含种业典型案例2—3个)在2022年、2023年11月10日前报送局种业管理处,邮箱:kmszyglc@163.com。

(三)加强社会监督

市农业农村局设立种业监管举报电话及邮箱(局种业管理处,0871-64170155,kmszyglc@163.com),并公布举报电话,保证举报信息畅通,鼓励广大群众参与,加强社会监督,依法维护品种权人、诚信企业、农民的合法权益。

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