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索引号: 015113542-202112-329618 主题分类: 政策解读
发布机构:  昆明市农业农村局 发布日期: 2018-12-19 16:50
名 称: 关于对《昆明市农药经营许可实施办法》的政策解读
文号: 关键字: 农药,经营,农业,审查,申请

关于对《昆明市农药经营许可实施办法》的政策解读

发布时间:2018-12-19 16:50 浏览次数:136
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依据《农药管理条例》《农药经营许可管理办法》及2018年4月实施的《云南省农药经营许可实施办法》,为规范农药经营许可行为,加强农药经营许可管理,结合我市实际制定了《昆明市农药经营许可实施办法》以下简称《实施办法》,为便于各级农业行政部门、农药经营者更好地理解《实施办法》,推进《实施办法》顺利实施,现将有关情况解读如下:

一、 起草背景和过程

2018年4月,云南省农业农村厅印发了《云南省农药经营许可实施办法》,要求各州市遵照执行并出台实施办法。昆明市农业农村局于2018年5月组织启动《昆明市农药经营许可实施办法》起草工作,期间经组织调研与内部研究讨论、提交法律顾问开展法律咨询、县区农药管理人员讨论形成《实施办法》征求意见稿;并于8月对《实施办法》(征求意见稿)在昆明市农业农村局官网开展为期10个工作日的公开征求意见(未收到相关意见建议);随后又组织专家进行论证,专家组认为《实施办法》符合昆明地区实际,具有较强的针对性和可操作性,并对文稿提出了具体修改意见,起草部门采纳专家组全部意见,对《实施办法》(征求意见稿)进行了修改,对修改后的《实施办法》(征求意见稿)在昆明市农业农村局官网再次开展为期10个工作日的公开征求意见(未收到相关意见建议);随后对《实施办法》(征求意见稿)提交昆明市农业农村局政策法规处进行合法性审查并按审查意见进行修改。12月按照程序提交昆明市农业农村局党委2018年第11次党委会议研究并通过后以昆农规〔2018〕1号文号印发《实施办法》,并在昆明市农业农村局官网对外公布。

二、 主要内容

《实施办法》包括总则、申请与受理、审查与决定、变更与延续、补办与注销、监督检查和附则,共7章、48条。

总则明确昆明市行政区域内农药经营许可的申请、审查、许可证核发和监督管理,适用本办法。

明确了核发部门:农药经营许可证由县级以上农业行政主管部门核发。

明确了跨区域分机构核发:申请办理分支机构农药经营许可证的,在昆明市行政区域内跨县(市、区)设立分支机构的,其农药经营许可证由市级农业行政主管部门核发。农药经营许可证经营范围标注为“农药(限制使用农药除外)”。

明确了经营场所与仓储场所不一致的核发:农药经营者营业场所和仓储场所均在昆明市行政区域内,但不在同一县(市、区)行政区域的,其经营许可证由营业场所注册地农业行政主管部门核发,并在仓储场所所在地农业行政主管部门备案。

明确了限制使用农药的核发:限制使用农药经营许可证由省级农业行政主管部门核发。农药经营许可证经营范围标注为“农药”。专门从事农药出口贸易企业的农药经营许可证上标注“农药”(仅供出口),所有类别农药(包括一般农药和限制使用农药)都不得在国内销售。

规定了农药经营许可实行一企一证管理,一个农药经营者只核发一个农药经营许可证。农药经营许可证上的法定代表人(负责人)信息应当与营业执照上标注的保持一致。

申请与受理规定了农药经营者应当具备下列条件:有农学、植保、农药等相关专业中专以上学历或者专业教育培训机构五十六学时以上的学习经历,熟悉农药管理规定,掌握农药和病虫害防治专业知识,能够指导安全合理使用农药的经营人员。

对场所进行了规定:不少于三十平方米的营业场所、不少于五十平方米的仓储场所,并与其他商品、生活区域、饮用水源有效隔离;兼营其他农业投入品的,应当具有相对独立的农药经营区域;场所应当配备通风、消防、预防中毒等设施,要有适应的货架、柜台等;有可追溯电子信息码扫描识别设备和用于记载农药购进、储存、销售等电子台账的计算机管理系统;要有进货查验、台账记录、安全管理、安全防护、应急处置、仓储管理、农药废弃物回收与处置、使用指导等管理制度和岗位操作规程。

明确了申请农药经营许可证应该提交的纸质材料目录和份数。纸质材料2套,并按顺序装订成册,同时提供电子文档。

明确了受理与不受理处理程序。申请材料齐全、符合法定形式,或者申请者按照要求提交全部补正材料的,予以受理。 决定予以受理的,应当出具受理通知书;决定不予受理的,应当出具不予受理通知书,说明不予受理的理由。

审查与决定明确了县级以上农业行政主管部门应当对申请人提交的许可申请材料进行审查,必要时进行实地核查。

明确了昆明市行政区域内跨县(市、区)设立分支机构的,由分支机构所在地县(市、区)农业行政主管部门进行材料审查、实地核查,市级农业行政主管部门进行综合审查,作出许可决定。

明确了跨州(市)设立分支机构的,由分支机构所在地县(市、区)农业行政主管部门进行材料审查、实地核查,市级农业行政主管部门进行复核,并出具云南省农药经营许可推荐意见表。

明确了限制使用农药经营和省级农业部门核发的经营许可由县(市、区)、市级农业行政主管部门逐级开展审查工作。

规定了审查形式和审查完成时限。受理申请的农业主管部门应根据申请经营许可的内容确定审查形式。材料审查应在受理申请后3个工作日内完成。审查组应形成材料审查意见,在2个工作日内报本级农业主管部门。

明确了审查内容。规定了需要实地核查的情况。明确了实地核查时间不计入审查时限。

变更与延续规定了农药经营许可证有效期。有效期五年。农药经营许可证有效期内,改变农药经营者名称、法定代表人(负责人)、住所、调整分支机构,或者减少经营范围的,应当自发生变化之日起三十日内向原发证机关提出变更申请。

规定了申请变更农药经营许可应当提交的材料,变更申请办理完成时限。受理申请之日起二十个工作日内完成办理。

规定了延续申请。农药经营许可证有效期届满,需要继续经营农药的,农药经营者应当在有效期届满九十日前向原发证机关申请延续。规定了申请延续应当提供的材料,延续申请完成时限。受理申请之日起二十个工作日内完成办理。

补办与注销明确了农药经营许可证遗失、损坏的,应当向原发证机关申请补办,明确了补办提交的材料。

明确了依法注销的几种情况。

监督检查规定了农药经营者应当配合县级以上农业行政主管部门进行的监督检查和产品抽查。

明确了农药经营者应当接受的监督检查内容。

明确县级以上农业行政主管部门和农药经营者应当及时将农药监管、进销存台账等相关数据上传至省级农业行政主管部门规定的云南省农药数字监督管理平台。

附则明确了审查人员应当科学、依法、公正地进行审查。未经农业行政主管部门许可,审查人员不得与申请人就申请材料进行沟通,不得擅自对申请人进行实地核查。

明确了《实施办法》施行时间。《实施办法》文件公布日为2018年12月19日,施行日期为30天后即2019年12月19日,有效期5年。

政策文件:昆明市农药经营许可实施办法


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