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索引号: 015113542-201907-185829 主题分类: 2019年
发布机构: 昆明市农业农村局 发布日期: 2019-07-15 11:29
名 称: 昆明市农业农村局关于昆明市第十四届人民代表大会第四次会议第341号建议的答复
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昆明市农业农村局关于昆明市第十四届人民代表大会第四次会议第341号建议的答复

发布时间:2019-07-15 11:29 浏览次数:198
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昆明市农业农村局

关于昆明市第十四届人民代表大会第四次会议第341号建议的答复

朱淑芬代表,您好:

   首先感谢您对昆明市农业产业发展的关心和支持,您对扶持禄劝县农业产业发展提出了非常具有实践性和操作性的建议,您提出的四点建议:一是继续加大新型经营主体培育扶持力度、二是帮助健全农产品流通体系、三是加大财税金融支持力度、四是增强防灾抗灾能力,持续加强农村基础设施建设等,非常具有实践性,对禄劝县巩固和提升脱贫攻坚成果具有十分重要的作用。

收到您的建议后,我局高度重视,立即认真研究办理,并与协办单位市财政局进行了深入对接,现将具体情况向您答复如下:

一、昆明市农业产业发展情况

2018年,我市认真学习贯彻习近平总书记关于三农工作的重要论述和视察云南重要讲话精神,不断强化乡村产业在推进三农工作暨乡村振兴工作中的主抓手作用,农业产业发展取得新成效。全市农林牧渔业及农林牧渔服务业总产值374.84亿元,一产增加值222.16亿元,分别增长6.2%6.3%;农村常住居民可支配收入14895元,同比增长8.7%。在推进高原特色都市农业发展中,我市围绕加快构建现代农业产业体系、经营体系、生产体系三大体系,以农业供给侧结构性改革为主线,加快农业结构调整、转型升级,花卉、蔬菜、水果、林木、农产品加工、中药材等八大特色产业发展迅速,综合效益不断提升。生态农业、设施农业、体验农业、定制农业加快发展,农民增收空间不断拓展。截止2018年底,全市各级农业产业化重点龙头企业507、各类农民专业合作社4347个。市级10个重点现代农业园区产值达40亿元。都市农庄布局150多座,审批81座,累计投资33.6亿元。全市供销综合服务社总数达到1777个,行政村覆盖率达90%绿色食品牌工作积极推进,新增三品一标农产品51个。粮油产品、畜产品、水产品、蔬菜水果等特色农产品加工业健康发展,全市农产品加工产值与农产品总产值比1.56:1

二、禄劝县农业产业发展工作开展情况

近年来,我市按照两出两进两对接一提升的扶贫开发工作思路,紧扣两不愁、三保障工作目标,加快推进东川区、禄劝县脱贫攻坚,不断巩固寻甸县脱贫成效,脱贫攻坚成效显著,寻甸县已顺利摘帽并荣获全国脱贫攻坚组织创新奖,东川区、禄劝县通过省级第三方评估。2018年禄劝县农村常住居民人均可支配收入均同比增长9.4%,高于全市增长8.7%的平均水平,禄劝县农业产业发展迅速。

一是产业发展体系进一步健全。按照一村一品、一镇一特、一县一业思路,市级加大对乡村产业发展的指导,支持禄劝县围绕八大重点特色产业开展工作,市级因地制宜重点推进禄劝县中药材、农产品特色物流体系建设以及核桃、板栗、青花椒等10个特色产业项目提质增效。2018年,在东川、禄劝、寻甸三县区高产创建1212万亩;完成中药材种植13.39万亩,带动农户69424户,其中贫困户20467户;实施稻渔综合种养9458亩,带动贫困户1361户;禄劝县完成烤烟种植8.345万亩。在产业项目资金安排上,市级严格落实两个80%要求,2018年,市级及以上财政投入三个贫困县(区)项目资金共32647.8621万元,其中市级资金9069.51万元。同时,为助力建档立卡贫困户产业发展,2016-2018年,市财政按照户均1500元的标准,安排14517.3万元分别对贫困县区进行补助,其中投入禄劝县4007.1万元。县级在市级补助资金的基础上,也加大了投入力度,其中禄劝县按照人均2500元进行补助,3年来,共计补助21900万元。

二是新型经营主体培育力度进一步加大。支持积极发展多种经营主体,提升农业产业组织化程度,在市级扶贫部门指导下,禄劝县成立了县乡村三级脱贫攻坚致富带头人帮扶协会219个,发展会员8014人,投入帮扶资金2467.8285万元,带动贫困人口就业21854人次,贫困户入股3188户。成立189个村级重点合作社,带动建档立卡户1636754421人。加大农村劳动力转移就业培训力度,2018年,全市下达禄劝转移就业25200人、完成25317人,转移任务数占全市下达数的16.8%左右;下达劳动力转移培训34400人,完成35726人,下达任务数占全市的17.2%。开展定向、订单、订岗培训,积极组织农村劳动力到昆明主城区、北京朝阳区、新疆生产建设兵团等地务工,2018年,禄劝县累计实现转移就业93202人次(贫困户29435人次),增加就业收入9.96亿元。

三是农产品流通体系进一步健全。紧盯市场需求,积极支持发展农超对接”“农校对接”“农批对接”“农工对接”“农社对接模式,实施订单式农业,畅通农产品走出去渠道,支持禄劝建成县级电子商务公共服务中心、县级物流仓储中心、县级物流分拣配送中心和乡(镇、街道)服务站16个、村级服务点130个,组织电商培训10208人次,完成网上销售7693.63万元,并成功创建为国家、省级电子商务进农村综合示范县。三级物流体系全面搭建开通2条县到乡镇物流干线,开通121条乡镇到村物流直达线路,实现物流配送直达农村解决农村物流配送最初一公里最后一公里物流瓶颈问题。同时,有序开展电商培训2018年以来,先后累计开展培训48批次10208人次(其中贫困户5850人次)。

四是基础设施建设进一步夯实。加大水、电、路等农村基础设施建设的投入力度,农户安全住房得到全面保障,2017年以来,投入各级财政资金19.54亿元,完成农村CD级危房改造54801户,农村危房全面消除。2018年,投资10.514亿元,实施农村公路路面硬化1451公里,完成农村路基改扩建712公里,完成农村公路安保工程建设1725公里,禄劝县行政村硬化率达100%,自然村公路通达率达100%,行政村100%通客车。投入1.72亿元,实施集镇供水工程12件,农村人饮巩固提升工程466件,易地搬迁饮水保障工程34件,安装净水设备5589套,全县176261人的农村饮水安全问题得到解决。投入1.83亿元,实施农网升级改造、农村低电压台区改造等项目,覆盖全县农村10kV/400V中低压配网线路,全县电网供电可靠率达到99.74%,全面达到贫困村通10千伏动力电的目标。深入推进村村通”“户户通”“村村响”“中央广播电视节目无线覆盖工程建设,行政村广播电视覆盖率达到100%。实施宽带乡村工程,村委会、卫生室、学校全部通光纤网络,4G网络自然村覆盖率达92.6%

三、对所提建议的落实措施及计划

   当前,我市脱贫攻坚工作已进入全面巩固提升脱贫成果的新阶段。531日,市扶贫领导小组办公室印发了《昆明市解决两不愁三保障突出问题任务清单》(昆贫领〔201912号)、《昆明市脱贫攻坚巩固成果提升质量和解决两不愁三保障突出问题方案》(昆贫领〔201913号),从当前直接影响脱贫攻坚目标任务实现的收入、饮水、教育等现实问题,到农业产业发展、易地搬迁、基础设施建设等中长期问题制定了具体的措施,对持续深入全面抓好脱贫攻坚责任、政策、工作落实,推进乡村振兴和脱贫攻坚有机衔接具有重要指导意义和实践性。

(一)农业产业发展支持措施。一是农业产业发展投入上。2019—2021年,3个摘帽县确保不低于30%的涉农整合资金30%用于产业发展。二是加大摘帽县农业产业招商引资支持力度。到2020年,主城区五区及3个国家级开发(度假)区及7个市属平台公司每家至少帮助摘帽县引进1个产业项目。三是支持农业产业向深精加工升级发展,对打造全产业链成效明显的县(区)给予资金补助,积极支持禄劝县中药材产业发展,打造一县一业品牌。四是扶持发展壮大村集体经济。扶持有产业发展意愿的村集体,将其申报的农业产业发展项目纳入脱贫攻坚项目库,优先筹措资金保障建设。2019年,实施财政扶持壮大村级集体经济项目100个,每个村给予扶持50万元。从今年的项目安排上看,禄劝县有20个,占全市的1/5

(二)新型经营主体培育措施。一是成立产业扶贫技术专家组为有脱贫任务的县(区)、贫困村和贫困户提供技术服务;建立科技特派员与贫困村结对服务关系,实现科技服务和创业带动全覆盖。二是落实产业发展指导员制度,在农村乡土专家、种养能手中招聘一批贫困村科技扶贫带头人,解决散户种养殖技术水平低、产业组织化程度低等问题。三是多渠道开发就业岗位,加大引导性培训和创业培训,推进与上海普陀区、北京朝阳区等地的合作对接,深入开展劳务协作推进转移就业、加大扶贫车间建设,确保每个贫困劳动力家庭至少有1人就业。四是创新农业产业带贫减贫机制。加快推进农业经营主体与贫困户的利益联结机制,确保有劳动能力、有产业发展意愿的贫困户至少与1个农业经营主体建立生产经营合作关系。今年,根据市人社局农村劳动力转移就业的安排,下达了禄劝县25360人的培训计划、24000人的转移就业计划,分别占到了16.9%16%,应该说,在劳动力培训转移上给予了很大的倾斜力度。

(三)财税金融支持措施。推行农业产业风险防范机制,对带动贫困户发展农业产业的企业和个人,对其购买农业产业保险给予适当补贴。二是加大金融扶贫力度,推行农业产业贷款保险补贴制度,引入保险公司对贷款主体的贷款进行保险,市级财政对贷款主体的保费进行适当补贴。三是支持小额贷款撬动产业发展,出台《昆明市小额信贷管理实施办法》,2019年,完成小额扶贫贷款累计金额不低于4亿元,确保有贷款意愿建档立卡户应贷尽贷

(四)基础设施建设方面的措施。一是推进农村安全饮水保障行动。全面完成全市农村安全饮水保障存在问题整改销号清零,确保100%达到《云南省脱贫攻坚农村饮水安全评价细则》标准。二是加快3个摘帽县交通基础设施建设,拟投入市级及以上补助资金3.5亿元,完成自然村通村公路路面硬化率达74%以上;积极争取各级安全生命防护工程补助资金,支持3个摘帽县自然村公路安全生命防护工程建设。三是加强电力基础设施建设。2019年,确保农村地区农户100%有居民生活用电,100%保障贫困人口中动态新增用户用电问题,贫困村全部通动力电。四是加快信息化服务站建设,到2020年,实现404个出列贫困村80%以上建有信息服务站全市90%以上行政村通宽带网络完成已脱贫地区行政村100%建有党员活动中心、便民服务中心和必要的公共活动场所。五是改善乡村人居环境。推行村庄付费保洁制度,优先安排贫困人口担任村庄保洁员,加大农村人居环境整治力度

(五)农村流通体系建设的措施。大力发展农产品电子商务,创新农产品流通方式,根据各县区特色产业和主导产品,推动名特优新三品一标一乡一业、一村一品农产品网上营销。健全农产品市场流通体系,提升电商运用化水平,支持贫困户开办农产品销售网店。开展农村电商人才培训,加强对服务站点的培育,完善站点功能,打造标杆站点,使服务站点更贴近村民生产、生活需要。结合新媒体开展网络直播营销活动,加强电子商务进农村宣传力度,力争到2020年,实现所有贫困县农村电子商务服务体系全覆盖,助推贫困地区实现网货下乡农产品进城双向流通。巩固国家、省级电子商务示范县创建成果,积极发挥作用。

(六)公共服务提升方面的措施。一是加大健康扶贫力度。做好医疗救助与大病救治的政策衔接,推进禄劝县中医院迁建进度。二是加大社会兜底保障力度。确保全市农村低保标准不低于脱贫标准、不低于全国平均保障水平;精准识别低保对象,确保符合条件的人员应纳尽纳,推进集中养老社会保障工作,探索解决易地扶贫搬迁群众后续发展养老新模式。三是加大教育扶贫力度。全面落实控辍保学双线十人制动态归零督查制,开展三比对排查并劝返辍学学生,防止义务教育阶段学生失学辍学。100%保障易地扶贫搬迁地区义务教育阶段学生有学上。加大对摘帽县的支教力度,加强对摘帽县学校的对口帮扶。

当然,这些政策措施,是市委、市政府对全市工作的一个安排部署,但同时,这些政策措施也适用在禄劝县。随着乡村振兴战略的实施,市委、市政府提出要把乡村振兴与脱贫攻坚有机衔接,下步,我们将根据市委、市政府的总体安排部署,在禄劝县农业产业发展中给予更多项目倾斜、资金扶持和其他政策上的指导和帮助,积极支持禄劝县农业发展各项工作。

最后,再次感谢您对我局工作的关心和支持!

联系人:鲍丽红,联系电话:6412121713577162223

                                               

昆明市农业农村局

                                   2019712


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