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索引号: 015113542-201907-185835 主题分类: 2019年
发布机构: 昆明市农业农村局 发布日期: 2019-07-25 10:50
名 称: 关于对政协昆明市第十三届三次会议 第133396号提案的答复
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关于对政协昆明市第十三届三次会议 第133396号提案的答复

发布时间:2019-07-25 10:50 浏览次数:212
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尊敬的阎松委员:

您在政协昆明市第十三届三次会议提出的《关于强化对我市市级、省级农业龙头企业扶持政策的建议》,交由我局研究办理,现答复如下:

一、 我市农业产业化发展及绿色食品牌打造取得阶段性成效

(一)农业产业化发展。近年来,昆明市突出“高原”“都市”“现代”3个特色特征,深入推进农业供给侧结构性改革,都市型现代农业体系框架基本建立。2018年,全市实现粮食总产量106.5万吨;蔬菜总产量351.5万吨,外销量占生产总量的78.2%;畜牧业总产值113亿元;切花、切叶、切枝产量67.7亿枝,花卉园艺总产值186.8亿元;中药材种植面积18万亩,中药材农业产值20亿元;实现农产品加工现价总产值(不含烟草)541.8亿元,利润总额50.2亿元,上缴税金20.4亿元,支付劳动者报酬28亿元。

我市坚持把培育壮大农业龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型经营主体作为发展现代农业的主体主力。截至 2018年底,昆明有各级农业产业化重点龙头企业507家(销售收入上亿元的农业龙头企业84家),其中国家级8家、省级110家、市级336家,实现总产值619.63亿元,销售收入973.41亿元,带动农户增收57亿元;各类农民专业合作社4162个,其中国家级示范社17个、省级示范社113个、市级示范合作社155个,专业种养大户7574户,农民专业合作社成员15.36万人,带动非成员农户14.3万户,新型职业农民达9120人;有家庭农场111个,家庭农场经营土地面积5926亩。都市农庄稳步增长,全市布局150多座,已审批66座,完成投资48.13亿元;现代农业园区建设不断加快并完善,园区产值达39.03亿元。

(二)绿色食品牌打造。2018年全市新增认证国家“三品一标”企业37家、产品123个,有效期内“三品一标”产品共达402个,16个品牌获得“云南省名优农产品品牌”称号;共有地理标志商标13件,52家企业获得88张有机认证证书,全国排名第49位,全省排名第2,石林县成为昆明市第一个开展有机产品认证示范创建的地区。积极争创“世界美食之都”,着力打造昆明老街“老字号”一条街,5家企业获评第三批“昆明老字号”企业。在全省首届“绿色食品牌”表彰中成绩突出,全市获评品牌、企业共计22个,占全省的28%,共计获得奖金1660万元,占全省的32%。其中,“十大名茶”“十大名花”“十大名菜”“十大名果”“十大名药材”中,13个品牌获评云南“10大名品”、5家企业获评“10强企业”、4家企业获评“20佳创新企业”,“10大名花”中昆明花卉品牌占了7席,2个花卉品牌位居第一和第二名。

二、 昆明市农业产业化发展及绿色食品牌打造存在的主要困难和问题

(一)农业产业化程度不高,农业龙头企业带动力不强。龙头企业分布不均,贫困县区无国家级农业龙头企业,在脱贫攻坚上带动力不足。国家级农业龙头企业占市级以上龙头企业比率较低,农产品精深加工能力和市场竞争能力不强,部分农产品从生产到销售产业链条较短;全市农产品加工产值与农业总产值之比仅为1.56:1,低于全国2.31:1的平均水平。原料供给基地基础建设落后,生产标准化程度低。从产业类型来看,龙头企业主要集中在种植业(259个)和畜牧业类(106个),大多数企业产业链条短,加工增值能力弱,产品附加值和科技含量低。

(二)农业经营主体发展缓慢,规模化市场化不高。家庭农场虽然发展速度较快,但经营管理能力偏弱,质量不一;农民合作社素质不齐,真正引领农民参与市场竞争的比例不高,合作社缺乏懂经营、会管理、有种养加销等一技之长的领头人及成员,发展层次低,生产方式落后,营销手段单一。农产品市场体系建设滞后,全市涉农产品重点批发市场共15家,但普通都规模不大、竞争力和影响力不强。

三、 昆明市农业产业化发展及绿色食品牌打造下步工作计划及重点

针对您在提案中提出的“一是对已经取得市级、省级农业龙头企业称号的企业,在项目申请、争取优先考虑扶持奖励,对达到标准的企业简化项目资金拨付程序;二是针对有绿色食品资质的、农产品出口量持续增长的企业出台对应的鼓励政策,按照销售额或者实际出口数据兑现奖励”等具体建议,我们将在当前及今后的工作中将认真予以吸纳,把好的建议转化为工作措施和办法,重点在以下几个方面推进落实:

(一)抓紧制定出台相关支持政策。目前,在出台《关于成立昆明市打造“绿色食品牌”工作领导小组的通知》(昆政办文〔2018〕16号)基础上,市级已成立花卉、林果、蔬菜、山地牧业(重点为肉牛业)、特色水产、中药材六个重点产业及茶叶、咖啡两个产业的加工及精深加工专家组,实行领导小组会议月安排,专家联席会议周调度制度。草拟了《昆明市关于加快发展有机农业的指导意见》、《昆明市全面推进农业品牌建设的若干意见》、《昆明市农产品质量安全监管实施方案》、《昆明市市县级领导挂钩培育重点农业龙头企业和绿色食品牌重点项目实施方案》报审发文。抓紧制定《昆明市培育绿色食品产业龙头企业鼓励投资办法(试行)》《昆明市“绿色食品牌”招商大行动方案》和《昆明市“绿色食品牌”招商引资工作经费奖励办法》,拟着力引进一批绿色食品龙头企业,在重点产业专项投资基金设一个分项,并对在昆新增投资1亿元以上重点产业进行投资奖补。同时,通过整合现有扶持资金,新增部分财政投入,整合存量,用好增量。加大招商引资力度,组织成立“绿色食品牌”招商领导小组,拟定具有吸引力的招商引资政策,通过举办“绿色食品牌”强农惠农暨花卉产业论坛扩大影响力。

(二)着力构建“6+2”特色产业体系和打造世界一流绿色食品牌。紧紧围绕打好“三张牌”工作部署,打造世界一流“绿色食品牌”目标,着力构建“6+2”特色产业体系,举全市之力合力打造“6+2”重点产业,即:蔬菜、花卉、林果(含林下经济)、山地牧业(重点为肉牛业)、特色水产、中药材6个产业及茶叶、咖啡2个产业精深加工。在土地流转、规模经营、农业基础设施建设、市场开拓、科研支持、品牌打造6个方面创新扶持政策措施,加大支持农业龙头企业发展,力争2019年新增绿色食品、有机农产品50个以上。加快推进中国(云南)普洱茶中心暨普洱茶博物馆选址规划工作和斗南花卉小镇建设。截至今年5月,累计完成新增投资约41.53亿元。

(三)积极争取财政支持。从2019年起市级财政每年安排1500万元用于奖励昆明市“10大名品”“10强企业”“10佳创新企业”,高质量打造“绿色食品牌”。在昆明市产业发展股权投资基金中设立专项基金,专门对在昆新增投资1亿元以上的绿色食品龙头企业进行股权投资项目扶持。“一县一业”工作将连续抓3年,省级每年补助资金3000万元,加上各级补助资金,对整个产业的补助将超过亿元,通过品牌创建带动整个绿色食品产业链的发展,企业得到发展后又能带动基地和农户,进而增加建档立卡贫困户的收入。

(四)严格落实各项优惠政策。根据《关于印发云南省农业产业化经营与农产品加工省级重点龙头企业认定和运行监测管理办法的通知》(云农企〔2017〕6号),经认定的农业产业化省级重点龙头企业,符合享受优惠政策条件的,享受国家和云南省相关优惠政策,并优先列入向农业农村部农业产业化办公室推荐为农业产业化国家重点龙头企业的推荐后备名单。根据《昆明市农业产业化市级重点龙头企业认定和运行监测管理办法》(昆农通〔2018〕71号),经认定取得农业产业化市级重点龙头企业资格的企业,按规定享受《昆明市人民政府关于扶持农业龙头企业发展打造总部经济的意见》(昆政发〔2011〕1号)和《昆明市人民政府关于促进经济持续健康较快发展20条措施意见》(昆政发〔2018〕19号)规定政策。根据《云南省物价局关于我省农业产业化龙头企业发展电价扶持政策的通知》(云价价格〔2011〕43号)和《关于转发上级部门印发云南省培育绿色食品产业龙头企业种植养殖投资项目奖补资金申报指南的通知》(昆农通〔2018〕246号),认真落实相关扶持政策,促进龙头企业快速发展。

感谢您长期以来对我市农业龙头企业工作的关心和支持!

联系人及电话:徐天学,64147101


昆明市农业农村局

2019年7月3日

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