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索引号: 主题分类: 2020年
发布机构: 发布日期: 2020-10-10 17:05
名 称: 昆明市农业农村局关于昆明市政协第十三届134239号提案答复的函
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昆明市农业农村局关于昆明市政协第十三届134239号提案答复的函

发布时间:2020-10-10 17:05 浏览次数:706
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尊敬的杨利勤委员:

您好,首先感谢您对昆明市乡村振兴战略及县域经济发展战略有关工作的建议,您对加强我市县域经济发展拓展昆明都市经济圈提出了具有实践性和操作性的建议,您提出的几点建议:一是以“一县一品、一乡一品”为抓手,做大做强优势和特色产业,提升县、区园区经济总量实力;二是加快推动农村一二三产业的深度融合发展;三是以提升农村基础设施网络为抓手,推动水路、公路、管道、电网、信息等基础设施建设;四是培养基体经济,进一步放宽集体经济注册公司或合作社条件等工作意见建议,对加快推进我市县域经济,推动实施乡村振兴战略实施具有十分重要的作用。

收到您的提案后,我局高度重视,立即认真研究办理,并与协办单位市农业农村局、市扶贫办进行了深入对接,现将具体情况向您答复如下:

一、 做大做强优势和特色产业方面

紧紧围绕绿色食品牌打造、农业固投等重点工作,推动优势和特色农业高质量发展。一是高质量打好“绿色食品牌”,促进高原特色都市现代农业加快发展。积极组织11个县区申报省“一县一业”示范创建,晋宁区和寻甸县入选,为支持示范创建工作,昆明市对入选的县区每年配套2000万元财政资金。昆明市有11个品牌获省级 “10大名品”表彰、5家企业获评省级“10强企业”和3家企业获评省级“20佳创新企业”。截至2019年,昆明市累计认证“三品一标”企业(单位)308 家,产品 718 个(无公害农产品153家311个产品,绿色食品124家348个产品,有机食品23家50个产品,农产品地理标志8家9个产品)。截至2019年,全市共有地理标志商标13件,52家企业获得88张有机认证证书。禄劝撒坝猪、石林圭山羊、乳饼、富民茭瓜、西山谷律花椒、石林甜柿、富民杨梅、晋宁夕阳瓜子、呈贡宝珠梨获得国家地理标志保护认证。禄劝、寻甸为云南省首批认定的云药之乡。二是发挥特色优势,做大做强县区产业。大力发展“一县一业、一乡一特、一村一品”和农产品加工业,以提升县、区园区经济总量和经济实力为目标。“十三五”期间,昆明市精深加工、冷链物流、智慧农业、休闲农业、乡村旅游、农业会展等产业蓬勃发展,培育和催生了昆明现代农业发展的新动力。石林县西街口镇列入2019年全国“一乡一特”产业强镇名单,呈贡区缪家营社区、石林县新木凹村申报为全国“一村一品”示范村,此外,为加快乡村特色产业发展,市农业产业化与农产品加工领导小组办公室积极开展100个市级“一村一品”专业示范村认定工作。积极组织开展中国美丽乡村休闲旅游(秋季)推介活动承办及精品景点线路现场推介申报工作,石林县被农业农村部列为2019年中国美丽乡村休闲旅游(秋季)推介线路(全国共11条精品线路,西南地区2条)。宜良河湾村、安宁温泉小村上榜全国乡村旅游重点村名录,寻甸凤龙湾阿拉丁小镇上榜“全国十佳文旅小镇”,宜良县麦地冲、晋宁区沙堤村等村落从传统农业村变身网红旅游地。通过农文、农旅、农创结合,发展了一批兼具农业产业经营、生态平衡、科普文化教育等功能的农业休闲园。“互联网+农业”、物联网等信息化新业态和农业发展已初步融合,昆明市已建成农业信息网络、政务微信、微博、通讯、平面杂志等多层次、多方位的农业信息宣传平台。2019年圆满举办十五届中国昆明国际农业博览会,签约项目20个,签约金额内资124.1786亿元、外资3000万美元。三是加快农业产业结构不断调整优化。在保证高原粮仓充足补给的前提下基本形成了蔬菜、花卉、林果(含林下经济)、山地牧业(重点为肉牛业)、特色水产、中药材6个产业及茶叶、咖啡2个产业精深加工“6+2”产业为重点的发展格局,综合效益不断提升。目前,呈贡区斗南花卉市场已发展为中国乃至亚洲最大的鲜切花交易市场,被誉为全国花卉市场的“风向标”和“晴雨表”,斗南花卉小镇上榜中国最美特色小镇。以呈贡宝珠梨、富民苹果、石林甜柿、蓝莓等品种为代表的特色优质水果生产基地建设成效明显。昆明成为全国蔬菜“南菜北运”、“西菜东调”外销出口蔬菜的优势生产区,产品畅销国内大中型城市、港澳台地区及东南亚、欧美、中东等国家和地区。山地牧业发展良好,禄劝、宜良、寻甸等3个县为全国生猪调出大县。以抗浪鱼、滇池金线鲃、昆明裂腹鱼,鲑鳟鱼为代表的土著、优质鱼类品种养殖规摸不断扩大;昆明中药材以三七、重楼为主栽品种,禄劝、东川、寻甸中药材种植基地和产地初加工建设取得显著成效。

二、 加快推动农村一二三产业深度融合方面

我市按照高原特色都市现代农业的发展定位,围绕深化农业供给侧结构性改革,推动农村一二三产业融合发展。一是大力发展农产品深加工。建成石林芳香产业等9个农产品加工集群化产业园,形成生物制药加工等7个超10亿元主打产业,全市农产品加工业企业达到5216户。2019年农产品加工产值与农业产值之比为2.45:1。农特产品精深加工立足昆明市六大特色产业,形成了以粮油、蔬菜、花卉、特色水果、马铃薯、饮料、畜禽产品、饲料、药材和食用菌等为重点的系列产品,培育了宝峰农产品加工园区、昆明万家欢食品集团公司等加工企业。都市农庄、农业特色小镇、家庭农场等现代农业园区实力不断增强。以台湾农民创业园、斗南国际花卉产业园为代表,包括寻甸、晋宁、富民、宜良、五华、禄劝以及规划中的东川热区特色农业园区、高新区特色农业园区等农业科技示范园、现代农业园区建设引领高原特色农业的发展。2019年,省级以上农业龙头企业120个,农民专业合作社3800个,登记的家庭农场170个,新增新型职业农民2934人。二是增强农业发展机械化水平。目前,全市农业机械化水平向现代化迈进,有效地改善了农业生产条件和广大农民的劳动强度,极大的提高了农业生产效率。截至2019年,农机总动力达到245.3万千瓦;主要农作物耕种收综合机械化水平达到51.5%。“十三五”期间,昆明市创建为全国“平安农机”示范市(2019年),晋宁区(2018年)、安宁市(2018年)、阳宗海风景名胜区(2018年)、宜良县(2019年)创建为国家级“平安农机”示范县,东川区(2017年)、富民县(2019年)创建为省级“平安农机”示范县,滇源街道办事处、夕阳乡、上蒜镇等38个乡镇(街道)创建为市级“平安农机”示范乡镇。三是在发展中注重农业环境保护。大力发展生态循环农业,开展农业清洁生产,实现“一控两减三洁净”(即控制农业用水总量,减少化肥农药使用量,实现畜禽粪便、农膜、秸秆基本资源化利用);2019年推广农村太阳能热水器6700台,省柴节煤炉灶8012眼;完成滇池流域水环境综合治理测土配方技术推广41.66万亩;秸杆还田126.44万亩,规模养殖场畜禽畜禽粪便综合化利用220.6万吨,综合利用率95.27%。扩大以地膜覆盖为主的抗旱节水节肥增产技术,努力提高单产。积极争取国家和省级支持,推广以玉米、马铃薯地膜覆盖为重点的抗旱节水节肥粮食高产综合配套技术100万亩。“十三五”以来共计推广稻田养鱼(泥鳅等)试验示范5万亩以上,水稻综合效益显著提高,减少化肥农药投入。四是继续抓好休闲农业发展。虽然受之前大棚房整治的政策环境影响,休闲农业大幅萎缩。全市休闲农业经营主体同比下降25%,营业收入18830万元,同比下降45%,但是我市仍继续抓好休闲农业发展。目前,全市规划布局都市农庄150座,已审批66座,计划投资94.18亿元,已开展建设运营的都市农庄55座,占地面积12.7万亩,完成投资48.13亿元(其中政府投资0.37亿元),当前正常开展经营活动的都市农庄为44座。

三、 提升农业农村基础设施建设水平方面

继续加大农村基础设施建设和管护。一是加强农村基础设施建设。提升乡村电信基础设施服务水平,组织实施“宽带乡村”工程、“五网建设”工程,全市各区县共计1663个建制村(社区)均已实现互联网通信基础设施全覆盖。推进农村电网升级改造升级工程。组织实施安宁市等9个县(市)区2020年农网改造升级工程,完成投资55278万元,东川区等5个县(市)区2020年第二批10kV及以下农网改造升级工程,完成投资14635.67万元。开展农村饮水安全巩固提升,印发《关于进一步加强农村饮水安全保障工作的实施意见》,落实农村饮水安全保障责任。截至目前,投入8420万元建设农村饮水安全巩固提升工程240件,完成农村7万人口饮水安全巩固提升。新建改建农村公路。2020年下达全市农村公路建设预设计划,安排市级补助(配套)资金1.5亿元,完成新建改建农村公路150公里。加强农村公路管理护养服务,目前,全市农村公路优良率达74.15%。抓好农村客运服务。兼并整合公交企业,发展偏僻地区的农村客运班线。目前,全市公交“镇镇通”覆盖率达100%,建制村通客车率已达100%。二是积极开展农村人居环境整治工作。2020年,昆明市以农村生活垃圾污水治理、厕所革命为重点,稳步推进农村人居环境整治各项工作。农村生活垃圾治理方面,今年计划新建垃圾房285个,新增生活垃圾收集桶3463组,新增生活垃圾收集车978辆,新建改建乡镇(镇区)中转站7座,新增一吨垃圾转运车21辆,新建乡镇生活垃圾处理设施15座。农村生活污水治理方面,编制完成了《推进昆明市农村生活污水治理的实施方案》,并于2020年2月25日由昆明市农村人居环境整治工作领导小组办公室印发,统筹推进昆明市农村生活污水治理工作。开展农村生活污水现状调查。对农村生活污水现状进行调查,摸清底数,并填入云南省农村生活污水治理信息管理系统,目前五华、盘龙、西山、东川、富民、石林、嵩明、安宁已完成农村生活污水现状调查,并录入系统。三是开展农村黑臭水体排查工作,要求7月底前完成,目前正开展中,嵩明作为昆明市排查试点已于4月完成。农村生活垃圾治理方面,目前已建成垃圾房38座,新增垃圾收集桶819组、垃圾收集车127辆、1吨以上垃圾转运车5辆,新建垃圾处理设施7座。录入国家系统的94个非正规垃圾堆放点已全部整改完成,销号93个,消耗率98.93%。农村“厕所革命”方面。截止2020年5月底,改建完成行政村村委会所在地公厕56座,农村无害化卫生户厕29765座,分别占2020年目标任务的17.23%和16.99%。

三、 积极培育村级集体经济发展方面

发展壮大村级集体经济是提高农民的组织化程度,推进农业产业化、规模化经营的途径。一是加大项目投入。2019年开始,各级财政加大了针对壮大村级集体经济项目的投入力度。2019年昆明市获批中央壮大集体经济项目50个,省级项目20个,市本级立项建设30个,共实施了100个项目,每个项目补助50万元,共投入各级财政资金5000万元,目前2019年项目己基本完成,开始产生收益。2020年昆明市获得中央壮大集体经济项目56个,市本级立项建设54个,共110个,累计投入各级财政资金5500万元。目前项目己完成上报、评审、批复、资金下达等工作,各县区项目正在实施过程中。2019年和2020年的项目主要分布在东川、寻甸、禄劝等县区,结合脱贫攻坚工作一并落实。两年来项目实施数量大幅增加,财政投入资金也大幅增长。通过项目的实施,给项目村集体经济组织带来了一定的经济收入,拓宽了村干部发展农村集体经济的思路,开阔了谋发展的眼界,基本消除了空壳村。二是发挥会计委托代理作用规范财务核算。2007年按照中央、省、市的部署在全市范围推行村、组会计委托代理制度,在村组设报账员、绝大多数乡镇在原有农经站的基础上建立会计委托代理中心统一代管村、组的账目和资金。实施代理服务后,各地按照统一要求,建立健全了货币资金管理、债权债务管理、资产台账、票据管理、会计档案管理、财务开支审批、“一事一议”筹资筹劳等财务管理制度,村级账目和资金都由代理服务机构保管,日常开支实行备用金制度。代理服务机构严格审核原始凭证,办理财务收支,规范了资金、票据和财产管理,有效的解决了原来一些村级财务管理不民主,财务收支随意性较大,不合理开支多,账外账、白条子、小金库等问题,村级会计财务管理明显得到规范。三是农村集体产权制度改革稳步推进。为进一步规范农村集体资产、资金、资源的管理工作,盘活农村集体资产,激发村级集体经济发展活力,我市及时组织开展了农村集体产权制度改革工作,目前己完成全市清产核资任务;目前,正组织开展成员身分认定,现全市己预计完成90%;下步将组织开展股份量化到集体经济组织成员、成立集体经济组织、建章立制开展农村三资管理等工作。此外,昆明市在盘活农村集体资产方面积极加强与金融部门的合作,与建设银行、工商银行、中国银行、农业银行、邮储银行等多家银行就农村集体资产抵押贷款、使用银行开发的农村三资管理信息平台管理农村集体资产、为新型农民经营主体提供便捷贷款等方面达成了一致,目前正与各家银行签订框架协议。                        

昆明市农业农村局

2020年9月7日  

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