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索引号: 主题分类: 2022年
发布机构: 发布日期: 2022-08-22 10:37
名 称: 关于政协昆明市十四届一次会议第141457号提案答复的函
文号: 关键字: 食用菌,产业,发展,市场,交易

关于政协昆明市十四届一次会议第141457号提案答复的函

发布时间:2022-08-22 10:37 浏览次数:34
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姚竞委员:

您提出的《昆明市加快食用菌产业发展的实施意见》提案收悉,按有关要求由昆明市农业农村局和昆明市林草局分别办理,根据市级部门职能职责划分,食用菌行业管理职能分属市林草局和市供销社,经函询市供销社,结合市农业农村局近年来开展的名品名企评选表彰工作实际,现答复如下:

一、 基本情况

“十三五”期间,全市实现食用菌交易额830,207.3万元,交易量16.61万吨,昆明已发展成为全省食用菌交易集散中心。

2021年,全市食用菌总产量9.55万吨(野生食用菌4.45万吨,占46.6%,栽培食用菌5.1万吨,占53.4%),占全省食用菌总产量85.14万吨的11.2%;完成总产值84.84亿元(野生食用菌73.37亿元,占86.5%,栽培食用菌11.46亿元,占13.5%),占全省食用菌总产值324.93亿元的26.11%。

昆明市野生食用菌交易集中在云南木水花野生菌交易中心(官渡区)(2021年交易额达80.8亿元)和昆明北苑农产品综合批发市场(盘龙区)(年交易额约20亿元);栽培食用菌生鲜交易主要集中在关上蔬菜批发市场(官渡区)(年交易额约20亿元)及王旗营蔬菜批发市场(官渡区)(年交易额约10亿元);干货集中在骏骐批发市场(官渡区)(年交易额约20亿元)。综合以上食用菌交易市场统计数据,昆明市已形成规模超百亿级的食用菌交易市场体系。

2021年,全市食用菌企业213家,专业合作社158家,其中,省级龙头企业1家,产值超过5000万元以上约10家。

二、 工作中采取的措施

(一)制定发展思路。聚焦省会城市区位优势,对标省政府出台的《指导意见》(云政办函〔2020〕97号)工作要求,高位统筹全市食用菌产业发展,依托业已形成的国际野生菌交易集散中心市场资源,围绕将昆明打造成为“国际野生食用菌贸易中心”“栽培食用菌南亚东南亚贸易中心”和“云南高原特色食用菌生产示范区”发展目标,着力实施食用菌产业发展“四个一”工程,即“转变一个观念,编制一个规划、成立一个协会、建设一个菌菇小镇”,加快推进食用菌产业“四个一”重点任务,即建设食用菌“一市场”“一园区”“一小镇”“一批美食街区”,推动食用菌产业“购、食、游、娱”全产业链发展。

(二)编制发展规划。突出规划编制的专业性,聘请全国供销总社昆明食用菌研究所作为全市食用菌产业规划编制单位,抽调精兵强将组建产业规划工作专班,从历年省社食用菌产业补助结余资金和社有资产收益中筹集15万元,齐聚人、财、物资源保障食用菌产业专项规划编制。做实规划编制的基础性工作,对全市食用菌产业现状开展深入细致调研,征询主产区乡镇(街道)野生菌保育扩繁、市场建设对策,摸清人工食用菌发展现状和面临困难,拜访食用菌科研院所了解产业发展趋势,走访食用菌专业批发交易市场掌握市场需求,打牢产业规划编制基础。注重规划编制的系统性,从全市食用菌产业发展面临的环境、总体要求、空间布局与产业结构、重点建设工程、重点任务、实施进度、保障措施等七个方面对食用菌产业进行规划,充分征询各县(市)区政府意见建议,编制形成了《昆明食用菌产业发展规划(2021——2025年)》文本,待报请市政府,市绿办印发规划。

(三)稳住龙头市场。以擦亮“木水花”野生菌交易市场品牌、助力云南食用菌产业做大做强为重点,突出食用菌交易市场在产业发展中“火车头”作用,落实“开放办社”工作要求,将木水花野生菌交易市场纳为市供销社成员企业,“借船出海”增强供销社系统在全市食用菌产业发展中的话语权。主动履行食用菌牵头单位职责,积极协调木水花野生菌交易市场市场事宜,对接官渡区委、区政府,多途径协商木水花野生菌交易市场发展模式,为解决“木水花”品牌效应带来的野生菌交易集散迅猛发展、亟待提升市场经营环境与城中村改造项目政策制约间的矛盾探索路径,全力支持木水花野生菌交易市场发展。在市供销社的积极努力下,木水花野生菌交易市场事宜得到了市政府和官渡区委、区政府的高度重视,并与木水花野生菌交易市场建立了良性沟通交流机制,市场相关事宜正在积极推进中。

(四)发挥协会作用。把组建食用菌产业协会作为搭建政府与食用菌生产主体之间的桥梁,强化与市民政局的对接联动,指导“旭日丰华”、“木水花”等食用菌龙头企业,整合吸纳全市食用菌研发、生产、交易、流通、深加工等11家生产主体,牵头发起成立了昆明食用菌产业协会。突出协会在整合市场资源中的作用,积极吸纳发展协会会员33家,涵盖了全市食用菌研发、生产、交易、流通、深加工等全产业链,抱团发展着力打通食用菌全产业链条,树立行业标准,提高全市食用菌产业市场竞争力。做好昆明食用菌产业协会业务指导,定期组织食用菌产业协会会长、副会长单位召开产业发展座谈会,了解协会工作进度,指导协会重点工作,引导协会参与全市食用菌产业发展《指导意见》的制定、承担协会会员食用菌数据统计、协调会员解决生产经营难题等方面发挥作用,并为协会开展业务保障3万元工作经费,以协会的高效有序运转促进食用菌产业加快发展。

(五)做实项目申报。将项目作为促进食用菌产业发展的“推进器”,精心组织全省食用菌产业扶持奖补政策落实,认真做好项目申报主体调查摸底,精准掌握食用菌市场主体发展现状,对接匹配产业奖补政策,提升项目资金申报的精准度。及时将省供销社、省财政厅印发的《云南省加快食用菌产业发展指导意见政策资金扶持申报指南》推送到重点企业,专人指导解读奖补政策,细致组织申报资料,向省供销社申报了4家企业7个项目150万元补助资金,全力争取省级食用菌项目资金支持。经省供销社审核,全市3家企业在食用菌“三品一标”制定国家标准、发展有机产品等方面获批3个奖补项目,兑现奖补资金75万元,占全省2020年第一批加快食用菌产业发展奖补政策项目补助资金209万的36%。

(六)加大培育品牌力度

为深入贯彻落实省委、省政府打造世界一流“绿色食品牌”决策部署,推动农产品品牌化发展,促进食品工业龙头企业发展壮大,昆明市于2019年出台《昆明市绿色食品“10大名品”评选管理办法(试行)》【以下简称《评选管理办法(试行)》】,每年由市财政预算900万元开展昆明市“10大名品”评选。2019年和2020年人工食用菌仅作为蔬菜纳入昆明市“10大名品”的“10大名菜”类别参与评选活动,2019年、2020年度昆明旭日丰华农业科技有限公司连续获得昆明市“10大名菜”第6名和第4名,累计获得市级奖励资金20万元。2021年为加大昆明市人工食用菌品牌培育力度,对《评选管理办法(试行)》中第三章第六条、第七条进行修订,将人工食用菌纳入“10大名品”的“10大名优农产品”类别评选范围,2021年全市共三个符合条件的人工食用菌生产(加工)企业申报昆明市“10大名品”,分别为:云南菌视界生物科技有限公司(菌视界金耳)、云南汇林生物科技有限公司(“汇林滇茸”珍稀有机羊肚菌)、昆明旭日丰华农业科技有限公司(雲小君牌金耳),其中昆明旭日丰华农业科技有限公司(雲小君牌金耳)获得2021年度昆明市“10大名优农产品”荣誉称号和30万元市级奖励资金。

三、 存在的困难问题

(一)落实《指导意见》缺乏具体抓手。省政府出台的《指导意见》(云政办函〔2020〕97号)从宏观政策层面对全省食用菌产业发展作出了指导,但缺乏明确目标和具体措施,对食用菌产业发展组织领导、单位职责和财政资金保障机制等未进行明确,导致我们在向市政府报审全市食用菌发展《指导意见》中,缺乏上位文件依据,难以解决当前食用菌产业发展面临的难题。

(二)项目储备不足。对食用菌产业发展现状摸底不透彻,对生产经营主体项目规划、储备引导不够,未建立全市食用菌产业项目库。对重点企业、重点项目跟进服务不到位,未能深入食用菌研发科研院所、生产加工销售企业和合作社进行指导,没有契合产业发展规划提前做好项目储备,导致产业奖补政策出台后无优质项目申报的状况,争取项目资金的预见性不够。

(三)龙头市场建设阻力大。木水花野生菌交易市场在全省、乃至全国野生菌交易市场中具有举足轻重的地位,但受限于城市更新改造的政策制约,无法进行市场更新升级,基础设施现状与市场影响力严重不匹配。同时,市场方无法接受土地高昂的购买使用成本,土地置换等解决途径受阻,无法实施木水花野生菌交易市场改造提升,存在市场流失和竞争力下滑等隐患。

四、 下步工作打算

(一)及早出台全市食用菌《指导意见》。争取市委、市政府支持,在全面总结学习红河州、曲靖市制定出台《指导意见》经验做法,协调联动市级相关部门,对全市食用菌产业发展现状再次进行摸底,契合昆明业已形成的食用菌交易集散中心优势,尽快制定全市食用菌产业发展《指导意见》,围绕产业定位、发展重点、主要措施、组织保障等方面提出具体工作思路,并争取以市政府名义印发文件,督促指导各单位贯彻落实,为加快全市食用菌产业发展提供政策指导。

(二)协调做好《昆明食用菌产业规划》印发执行。积极争取市委、市政府和市打造“绿色食品牌”领导小组支持,把编制食用菌专项规划上升到事关全市“绿色食品牌”战略全局的高度,争取以市政府或市打造“绿色食品牌”领导小组名义印发《昆明食用菌产业发展规划(2021——2025年)》,并将规划的贯彻落实纳入各县(市)区和市级相关部门年度目标绩效考核范围,以督促考核促进规划的贯彻落实。

(三)完善食用菌数据统计机制。在野生食用菌数据统计上,以交易市场为统计载体,主动加强与“木水花”等野生菌交易集散市场的对接协调,委托市场方进行野生菌交易数据统计,并由各县(市)区供销社负责统计辖区内农贸市场野生菌交易数据,以市场交易数据统计分析野生菌发展现状。在人工食用菌数据统计分析上,以昆明食用菌产业协会会员为主体,由协会负责统计人工食用菌生产、加工数据,汇总会员单位人工食用菌产量、产值和深加工、进出口情况,归口管理食用菌数据统计分析,以规范统计提升全市食用菌数据质量,为各级政府决策提供科学依据。

(四)发挥好协会服务协调产业发展职能。指导协会在扩大覆盖范围上有所提升,发挥会长、副会长在全市食用菌产业内影响力,主动加强与市内外食用菌生产主体的对接联系,发挥行业协会吸引力,广泛吸纳全市食用菌研发、生产、交易市场主体加入协会,做大协会“朋友圈”,扩大协会覆盖范围。引导协会在行业标准上有所突破,把规范行业发展作为协会首要任务,发挥科研院所和技术专家优势组织会员推广种植加工新技术,鼓励生产主体自主或联合制定国家级、省级行业标准,加大新品转化力度,以标准制定和新品推广引领产业提质增效。动员协会在资源整合上有所作为,以做强食用菌产业链为抓手,组织协会会长、副会长单位依托各自优势,推动食用菌产业块状发展,做大产业链各个环节,抱团发展打响“昆菌”品牌。

(五)抓好食用菌项目库建设。把全市食用菌项目库建设作为加快产业发展的生命线,组织动员各县(市)区供销社、产业协会和市场主体重视食用菌项目库建设,尽快建成全市食用菌产业项目库。注重项目库建设的长远规划,主动加强与技术含量高、生产组织规范、市场前景好的食用菌生产、加工、销售企业对接,帮助指导企业主体做好项目可研分析,优先纳入项目库管理,提高项目库建库质量。瞄准全市食用菌产业发展短板,注重甄选包装一批打基础、补短板的产业项目,以项目的实施补齐产业发展短板。注重优质项目的推介,利用好各种平台和媒介宣传好优质项目,搭建食用菌产业宣传推广公益平台,争取各方支持促进优质项目早日落地、早见成效,推动全市食用菌产业加快发展。

感谢您对昆明食用菌产业发展工作的关心和支持。

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