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索引号: 主题分类: 2022年
发布机构: 发布日期: 2022-08-22 10:36
名 称: 关于政协昆明市十四届一次会议第141458号提案答复的函
文号: 关键字: 农村,资金,乡村,建设

关于政协昆明市十四届一次会议第141458号提案答复的函

发布时间:2022-08-22 10:36 浏览次数:12
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陈代全委员:

您提出的《关于完善我市农村公共设施的建议》提案收悉,您的建议站位高、针对性强,具有较强的指导作用。经商市财政局、市自然资源规划局,现答复如下:

一、 办理情况

近年来,我市大力实施乡村建设行动,推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,不断完善乡村基础设施,加强和改进乡村治理,打造宜居宜业美丽乡村。截至2020年底,全市共有101个乡镇(涉农街道)、1190个行政村(涉农社区)、9046个自然村。获得各种国家级、省级、市级“少数民族特色村寨”“旅游名村”和“一村一品”示范村等称号的行政村、自然村共616个,其中国家级47个、省级559个。一是持续加大资金投入。2021年全市财政巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接投入资金104.01亿元,同比增长26.53%,其中中央、省级补助资金86.05亿元、市本级补助资金17.61亿元、县级资金0.35亿元,做到投入不减、力度不减、政策不减。资金投入重点聚焦农村基础设施、产业发展、社会保障、教育扶贫等项目实施,其中衔接推进乡村振兴补助资金10.56亿元、基层组织建设资金0.99亿元、发展教育扶贫资金8.66亿元、务工增收资金0.04亿元、社会保障兜底资金37.56亿元、健康救助资金1.76亿元、生态补偿资金7.68亿元、农村基础设施建设资金8.07亿元、产业发展资金6.83亿元、易地扶贫搬迁资金18.4亿元、重点生态功能区转移支付等其他资金3.11亿元。二是农村基础设施逐步完善。饮水安全方面,全市农村饮水安全工作取得实效,东川区、禄劝县、寻甸县顺利通过国家脱贫攻坚普查,农村饮水安全全面达标。“十三五”期间实施农村饮水安全提升工程2549件,其中3个贫困县区建成农村饮水安全巩固提升工程1580件,受益人口104.39万人,农村集中供水率从2015年的91%提升到2019年底的99%。村庄人居环境方面,农村生活污水治理有序推进,生活污水处理率到达90%以上,全市农村垃圾实现100%收集处理,深入推进“厕所革命”,建设卫生户厕35.3万座。农村道路通达方面,全市通乡油路率达100%,建制村通畅率达100%,自然村通畅率达69%,自然村通达率达99%。农村公共服务基本覆盖。农村基本公共服务持续改善,群众满意度不断提升,全市所有村庄快递服务。三是公共服务基本实现全覆盖。全市乡镇(街道)卫生院和村卫生室已实现全部达标,县、乡、村三级医疗卫生服务网络实现全覆盖。2021年全市城乡居民养老保险参保覆盖率为97.11%,基本医疗保险参保率稳定在95%以上。根据全国第三次农业普查数据,昆明市乡镇有小学的比例已经达到了100%,村有幼儿园、托儿所的比例为50.3%,高于全国平均水平32.3%,和云南省平均水平45.6%,14个县(市)区均通过了国家的义务教育基本均衡验收。四是公共文化服务保障持续强化。用好用活“基层公共文化服务包”资金,加大对边远地区、贫困地区的支持力度。目前,全市公共文化服务设施已实现全覆盖,全市有乡镇(街道)文化站141个、村(社区)综合文化服务中心1676个;全市完成374个村级活动场所、1813个村民小组活动场所达标建设。结合疫情防控相关要求,积极开展“文化进万家”“村晚”“戏曲进乡村”等系列群众文化活动。

二、 回复意见

下一步,我们将按照党中央、国务院及省市部署要求,依据相关政策,抓好以下七个方面的工作,提高全市农村公共设施建设水平,为实施乡村振兴奠定基础。

(一)加强对农村公共设施建设统筹监管。紧紧抓住国家实施乡村振兴战略的契机,充分发挥市委农村工作领导小组办公室、市乡村振兴局的职能作用,牵头市级各部门全面落实农村公共设施建设及监管工作。

(二)加强财政保障,做到专款专用。贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的意见》,稳步提高土地出让收入用于农业农村比例,拓宽实施乡村振兴战略资金来源,集中支持乡村振兴重点任务,确保到“十四五”期末,土地出让收入用于农业农村比例达到10%以上、土地出让收益用于农业农村比例达到50%以上。农村公共设施建设作为乡村振兴重要内容,必将持续加大资金投入。按照事权与财政支出责任匹配的原则,农村公共设施建设完善维护主要由县区政府履行支出主体责任。下步,市财政局将积极加大资金统筹和投入力度,支持县区进一步完善农村公共设施、保障管养维护经费,做到专款专用,确保农村公共设施发挥应有的作用。

(三)合理规划农村公共设施建设。深化干部回乡规划家乡行动,开展乡村规划师培育计划,加快推进“多规合一”村庄规划编制,将农村公共设施建设列入村庄规划重要内容同步规划编制。积极推广昆明市都市驱动型乡村振兴创新实验区6个实验村建设经验,分类分步骤推进乡村建设,完善农村公共设施。

(四)鼓励社会资本投资农村公共设施建设。贯彻落实《国务院办公厅关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见》、农业农村部《社会资本投资农业农村指引》,发挥政府投资的引导作用和放大效能,加大政策支持力度,引导和鼓励社会资本投向农村基础设施领域,提高农村公共设施建设和管护市场化、专业化程度。

(五)丰富文化活动,满足群众精神需求。持续强化公共文化服务供给,深入开展群众文化活动,创作一批反映乡村振兴成果的群众文艺作品,适时开展乡村振兴文艺汇演。依托“春城文化节”,鼓励乡、村、农民组织开展各种积极健康的民间文化活动,培养文化内涵,满足群众对美好生活的需求。

(六)加强宣传引导,提高群众保护意识。充分利用网络、报刊、媒体等形式,广泛宣传农村公共设施建设的作用和意义,创新宣传方式,拓展人民群众参与渠道,营造有利于公共设施建设发展的舆论氛围,提高群众保护公共设施的意识。

(七)健全管护机制,确保设施合理使用。贯彻落实国家发改委、财政部《关于深化农村公共基础设施管护体制改革的指导意见》,按照“谁使用、谁管理”的原则,压实村(社区)等使用主体管护责任,督促落实管护经费,制定完善管护措施,明确管护范围、管护人员及管护责任,同时,将爱护公共设施要求纳入《村规民约》,引导群众合理使用公共设施。

感谢您对“三农”工作的关心和支持。

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