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发布日期: 2022-11-25 13:03 废止日期: 核桃,产业,企业,发展,按照
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名 称: 关于印发《云南省核桃产业高质量发展三年行动方案(2023—2025年)》的通知

关于印发《云南省核桃产业高质量发展三年行动方案(2023—2025年)》的通知

发布时间:2022-11-25 13:03 浏览次数:30
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各州、市党委农村工作领导小组,省直有关部门:

现将《云南省核桃产业高质量发展三年行动方案(2023—2025年)》印发给你们,请认真贯彻执行。

中共云南省委农村工作领导小组办公室 云南省林业和草原局

云南省工业和信息化厅 云南省农业农村厅       

2022年11月21日    

                    

云南省核桃产业高质量发展三年行动方案

(2023—2025年)

为深入践行绿水青山就是金山银山的发展理念,大力挖掘核桃深加工潜力,主动将核桃油生产融入国家粮油安全战略,促进核桃产业结构优化升级,提升产业发展质量、效益和竞争力,把云南核桃产业打造成为重要的富民产业、生态产业、优势产业,制定本行动方案。

一、 总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平生态文明思想,全面落实习近平总书记考察云南重要讲话精神,坚持目标导向、问题导向、结果导向,对标先进省份,以提高核桃加工水平为主攻方向,以提升产业规模化、组织化、专业化、市场化水平为抓手,以核桃油生产为突破口,带动核桃产业转型升级,开发食用植物油的新来源,将云南核桃建成全国重要的木本油料基地,为维护国家粮油安全和促进农民增收作出积极贡献。

(二)目标任务。到2025年,核桃产业逐渐实现从“大”向“强”的转变,产业化水平大幅提高,产品加工能力和水平显著增强,产业集聚程度明显提高。核桃种植面积稳定在4300万亩左右,核桃干果年产量300万吨以上,核桃油产能10万吨以上,核桃全产业链产值达1000亿元以上、实现翻番,主产区农村人口年均从核桃产业中获得收入超过3000元。

二、 主要任务

(一)科学合理布局

1. 加快建设核心产业园区。优化产业布局,加快建设永平县、凤庆县、漾濞县、巍山县、楚雄市、大姚县、昌宁县等一批核桃特色产业园区,协同上下游产业,带动企业集群式发展,推进优势产业向重点产业园区集聚,形成优势互补、产业联动、区域协同、链条完备的产业发展格局。(省工业和信息化厅、省林草局、省农业农村厅、省自然资源厅、省交通运输厅、省国资委、省投资促进局等按照职责分工负责;各州、市人民政府负责组织落实,以后不再列出)

2. 优化建设现代交易市场。依托产业园区,因势利导,在永平县、凤庆县、楚雄市等核桃主产县(市、区),建设集仓储、交易、物流、信息服务、电子商务、金融服务等一体化的现代化大型核桃交易市场。加快构建核桃“收两月、卖全年”市场供应体系,分级配套建设一批与资源适配的大、中、小型冷链仓储设施,调节市场供应,稳定价格。(省商务厅、省林草局、省市场监管局、省工业和信息化厅、省农业农村厅、省投资促进局等按照职责分工负责)

3. 加速推进产地初加工。以大理州、临沧市、保山市、楚雄州等核桃主产区为重点,开展核桃标准化初加工机械一体化建设,改造传统初加工工艺,改善产品储藏、保鲜、烘干、分级、包装条件,将示范生产线布设到田间地头,实现降本增效。力争万亩以上的连片种植基地均配备标准化初加工生产线。(省林草局、省农业农村厅、省科技厅、省工业和信息化厅等按照职责分工负责)

(二)综合开发利用

4. 丰富核桃食品加工。高效利用核桃原料,制定核桃干果、仁分级标准,实施干果、仁分级分类利用,推进果、仁、油、乳、副产物全面综合利用,将“好果子变为金果子”。以健康生活为导向,推进核桃休闲食品、核桃蛋白和肽等深加工产品规模化、品牌化、特色化。鼓励企业规范核桃乳加工技术标准,丰富核桃乳产品类型,优化核桃乳产品结构,通过重组、改造等方式,提升核桃乳生产竞争力,扩大核桃乳产量。(省工业和信息化厅、省林草局、省市场监管局等按照职责分工负责)

5. 提升核桃油生产能力。将适宜油料加工的核桃转化为高品质的食用油。着力培育产能万吨以上核桃油加工“旗舰型”龙头企业,积极扶持一批现有产能千吨以上的核桃油加工企业群,规范小型核桃油加工点,严格油品生产监管。引导鼓励企业、合作社新建、扩建核桃油加工生产线,推广成熟先进生产工艺、技术及装备,加速扩大核桃油产能。积极开发核桃油系列新产品,重点围绕有机核桃油、辅食核桃油、核桃油保健品、核桃调和油等,推进核桃油产品迭代升级。(省工业和信息化厅、省林草局、省市场监管局等按照职责分工负责)

6. 加强副产物综合利用。强化青皮、果壳、油粕等加工剩余物的利用,以核桃青皮为原料生产天然色素、绿色染色剂、植物农药等;以核桃壳为原料生产活性炭、超细粉、猫砂等;以分心木为原料开发袋泡茶、保健酒等;以核桃油粕为原料生产蛋白粉、核桃乳、浓缩蛋白、蛋白肽等;全产业链布局,促进核桃副产物综合利用、分类增值。(省工业和信息化厅、省林草局、省市场监管局等按照职责分工负责)

(三)壮大经营主体

7. 着力培育龙头企业。充分发挥有为政府和有效市场“两只手”的作用,双管齐下,加快市场主体由“少小散弱”向“多活大强”转变。扶强龙头,支持省农垦集团建设核桃收储、加工、营销一体化国资平台,发挥技术、资本、人才、渠道优势,带动核桃上下游企业协同发展。招才引智,引进职业经理人团队,推动传统生产企业向现代企业转变,提升传统企业经营能力,实现快速转型升级。加大“专精特新”成长型企业的支持力度,培育一批国家级、省级龙头企业和“小巨人”企业。培育年产值1亿元以上龙头企业超过15户,新增规模以上核桃油加工企业5户。(省工业和信息化厅、省林草局、省农业农村厅、省商务厅等按照职责分工负责)

8. 加大招商引资力度。优化营商环境,招大引强,聚焦核桃油加工、功能性油脂、蛋白产品、休闲食品、副产物利用等领域,实施精准招商,着力引进一批示范带动作用强的企业,重点引进核桃油等产品精深加工企业,构建产业集群,推动核桃产业精深化、链条化、专业化发展。围绕强链延链的目标,依托核桃产品展销等活动开展专题招商。(省投资促进局、省林草局、省工业和信息化厅、省商务厅等按照职责分工负责)

(四)强化市场营销

9. 拓展消费市场。突出云南核桃生态产品特性,发挥核桃油不饱和脂肪酸、亚麻酸、亚油酸含量高,脂肪酸组态近似母乳,易消化吸收,对大脑和视网膜的发育有益等突出特点,积极拓展孕婴用油、冷餐用油、营养餐用油、调配用油市场,引导培育新型消费群体,促进核桃油品消费。拓展销售渠道,依托沪滇合作、闽滇合作等外销渠道,将核桃产品纳入消费帮扶,积极推进核桃产品进机关、进校园、进社区。大力推广应用电子商务,开展线上与线下销售,通过直播带货,全方位、多渠道拓展核桃交易新业态,形成云南核桃产品销售矩阵。深耕国际市场,进一步扩大核桃仁出口规模。(省商务厅、省林草局、省卫生健康委、省市场监管局等按照职责分工负责)

10. 健全云南核桃品牌体系。建立产品品牌目录,加快由云南产品向云南品牌转变,全面提高云南核桃的辨识度、美誉度、知名度。规范创建、使用区域品牌,培育企业知名品牌,加大知识产权、品牌保护,提升区域知名度。引导鼓励企业申报有机、欧盟、清真食品、森林生态标志等认证认定,巩固产品核心价值,提高市场认可度。加强对核桃古树、古树村落、优异种质资源的保护与开发利用,积极开展古树核桃采收权拍卖,推动云南古树核桃品牌建设,开发核桃主题文创商品和旅游商品。(省林草局、省农业农村厅、省市场监管局、省文化和旅游厅、省乡村振兴局等按照职责分工负责)

11. 加强市场营销。突出云南核桃绿色、安全、健康特点,全方位、多渠道推送核桃油公益性广告、品牌广告和形象标识,传播健康用油的膳食理念,积极开拓核桃油及其系列产品消费市场。引导企业通过走出去参展营销,聚焦重点市场、优质市场,积极开拓新兴市场、海外市场,邀请采购商来原产地采购,巩固销售渠道。(省商务厅、省农业农村厅、省林草局、省投资促进局、省市场监管局等按照职责分工负责)

12. 推进大数据服务体系建设。在已建核桃资源基础数据管理系统、核桃信息采集平台基础上,搭建核桃产业数据公报、核桃测产体系、核桃价格体系、规模基地生产经营、核桃龙头企业监测管理、产品质量追溯、产业大数据分析等大数据系统,建设核桃产业信息管理服务体系。积极支持“互联网+核桃产业”发展,鼓励科技企业对传统产业进行数字化改造,促进核桃数字经济发展。(省发展改革委、省林草局、省市场监管局等按照职责分工负责)

(五)加强基地建设

13. 实施基地提质增效。按照“统筹兼顾、突出重点、分类经营、精准施策”的原则,利用造林补贴等项目,实施核桃产业提质增效行动,重点推广疏密、育冠、矮化等措施,打造一批丰产示范基地。对现有100余个栽培核桃良种进行科学评估,针对不同立地等条件,明确区域主导品种,每个区域优选1至2个,科学开展高枝嫁接、品种改良。(省林草局、省农业农村厅、省乡村振兴局等按照职责分工负责)

14. 提高基地组织化程度。推广托管经营等经营模式,采用典型引路法,着力推进核桃种植基地向组织化、规模化、专业化经营发展,形成“分工协作、利益共享、风险共担”的产业联合体,建立稳定、紧密、互利的利益联结机制,逐步破解核桃种植分散、经营粗放的难题,让千家万户的“小核桃”不断增强抵御市场风险的能力。(省林草局、省农业农村厅按照职责分工负责)

15. 大力发展林下经济。结合核桃示范基地建设,因地制宜,着力推广林药、林菌、林菜、林草、林粮等发展模式,开展复合经营,提高土地利用率,增加林农经济收入。充分发挥核桃林及林下经济自然景观优势,发展乡村休闲旅游业,依托林下经济示范区建设农文旅融合发展新业态示范基地。(省林草局、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省乡村振兴局等按照职责分工负责)

(六)强化科技支撑

16. 提升核桃产业综合科研能力。依托云南省木本油料工程(技术)研究中心,加快搭建核桃科技创新研发平台,构建“产学研用”联合协作机制,促进问题就地攻关、技术就地集成、成果就地转化。全产业链抓好科技攻关,重点突破核桃抗氧化、采收与初加工、破壳取仁等技术,切实做好成果转化,提高机械化水平,降低生产成本,实现果农、企业、市场整体效益的提升。(省科技厅、省人力资源社会保障厅、省林草局等按照职责分工负责)

17. 加强核桃标准体系建设。围绕打造高原特色产业,以质量为核心,将标准化理念应用到核桃产业发展关键环节,以企业为主体,制定、修订深纹核桃基地提质改造、原料收购、主栽品种、初级产品质量等级、精深加工产品质量要求、加工工艺及装备、包装贮藏等技术标准(规范),构建“云南深纹核桃”标准体系。(省工业和信息化厅、省科技厅、省林草局、省市场监管局等按照职责分工负责)

18. 加大技术推广和培训力度。加强科技指导和培训,组建核桃技术指导专家团队,结合科技推广项目支撑,对大理州、临沧市、保山市、楚雄州等核桃主产区实行分片包干指导。加强对乡镇林业技术人员、村技术能手的培训,大力培养乡土专家、技术操作能手和专业技术服务小分队,提升核桃经营管理技术水平,使云南的核桃经营技术水平走在全国前列。(省科技厅、省人力资源社会保障厅、省林草局等按照职责分工负责)

三、 保障措施

(一)加强组织领导,统筹协调推进。省级有关部门结合职能职责,研究制定支持核桃产业高质量发展的政策措施,形成产业发展的有效推手。核桃主产区的州、市、县、区,主要领导要亲自抓,制定具体措施,以目标为导向,压实工作责任。全省上下凝聚合力,齐抓共管,共同推进核桃产业高质量发展。(省级有关部门按照职责分工负责)

(二)强化政策支持,挖掘发展潜能。积极争取国家对木本油料基地建设支持。加大财政资金投入,以贷款贴息、以奖代补等方式,大力支持核桃收购、仓储、核桃油加工、初加工机械一体化、科研及成果转化、品种改良、企业新建加工生产线与技术改造等核桃产业重要环节。对年销售核桃油1000吨及以上的加工企业,按年实际生产加工量实施奖补,激励核桃油加工企业扩产增产。(省财政厅、省发展改革委、省林草局、省地方金融监管局、省工业和信息化厅、省科技厅、省农业农村厅、省乡村振兴局等按照职责分工负责)

(三)优化营商环境,提升服务水平。持续推进减环节、压时间、降成本,更加精准地服务一线、服务基层、服务企业,为经济社会发展提供高效便捷的林地要素保障服务。牢固树立“政府围着企业转,企业有事马上办”的理念,不断完善企业服务体系,持续提升审批效率,全面推行“一次办好”“企业吹哨、部门报到”服务机制,着力打造“家人式”服务。实施“一网通办”,改善服务质量,落实“审批不见面、办事不求人”审批报件材料全面实现电子化。(省发展改革委、省工业和信息化厅、省自然资源厅、省林草局等按照职责分工负责)

(四)围绕品牌宣传,讲好核桃故事。充分利用融媒体不同媒介载体的优势,围绕“云南深纹核桃”公用品牌、地方品牌、企业品牌加强宣传,积极推介。充分挖掘云南核桃的经济、生态和文化价值,融合历史、人文、民俗、科技、旅游等元素,突出绿色、安全、健康等特性,全方位、多渠道讲好云南核桃故事,擦亮品牌底色,持续壮大消费群体,扩展消费市场,不断提高云南核桃的市场影响力、竞争力和占有率。(省级有关部门按照职责分工负责)

相关解读:《云南省核桃产业高质量发展三年行动方案(2023—2025年)》政策解读

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