尊敬的陈红梅代表：

感谢您对昆明市农业生态环境工作的关心和支持！在昆明市第十五届人民代表大会上，由您提出《关于充分利用农村闲置荒地厂房公房等资源发展农林、农业废弃物循环经济的建议》，为我们发展农林、农业废弃物循环经济拓宽了工作思路、提供了极具参考价值的工作举措。对此，我们深表感谢！据了解，目前我市农村闲置荒地厂房公房等资源大部分，尤其是城郊结合部已得到合理使用（如物流仓储、农家乐等），只有小部分（山区农村）由于受产权、交通、租金等约束，未得到合理利用或者利用率不高。下一步我局将配合相关职能部门，对农村闲置荒地厂房公房等资源进行摸底调查，结合我局实际工作，因地制宜，加大相关工作力度，大力发展农业循环经济。现将相关工作汇报如下：

一、 关于农作物秸秆综合利用

近年来，我市通过相关职能部门联动配合，积极推动农作物秸秆综合利用，点面结合，努力提高农作物秸秆综合利用率，取得明显成效。一是推动秸秆利用重点县建设。2021年依托农业资源及生态保护补助资金项目，遴选了安宁市、石林县作为2021年度重点县。遴选了晋宁区、石林县作为2022年度重点县，工作正常推进。二是加强农作物秸秆资源台账建设。通过农业农村部农业生态与资源保护总站农作物秸秆资源台账正式系统录入各年度秸秆资源台账资料和数据，三年来，昆明市秸秆综合利用率达90%以上。三是大力开展清洁田园工作。截至2022年12月，完成秸秆还田112.54万亩，完成任务数111.7万亩的101%，秸秆饲料化利用28.92万吨，完成任务数28.84万吨的102%。

二、 关于农膜使用监管

近年来随着农膜的大面积推广使用，农膜的污染已成为了不可回避的问题，加大推广可降解地膜已势在必行。我市通过多年的努力，目前已取得了阶段性成效。一是引进可降解地膜生产企业，增加供给，降低农民生产成本。昆明市引进安徽丰原集团在安宁市建设聚乳酸生物可降解材料生产基地，年产5000吨可降解塑料，弥补了我市可降解塑料制品生产缺口。二是推进地膜回收利用重点县建设。2022年度嵩明县、石林县、晋宁区、禄劝县、宜良县等6个县区作为回收利用试点，昆明市回收农膜面积达233.55万亩，其中：棚膜45.56万亩，地膜187.99万亩，用量1.35万吨，回收量1.15万吨，全市废旧农膜回收率达到85%。三是加大对农膜使用监管力度。清底数：重点摸清辖区内聚乙烯农用地膜企业的生产情况。2022年，全市共摸排出各类农膜生产企业9家，没有规模以上工业企业。强规范：引导辖区内涉及生产农用地膜相关企业做好生产调整，确保完成云南省禁止生产、销售不合规农膜制品的目标任务。督促企业开展相关自检自查工作，鼓励企业实行技术工艺改造，提高生产标准，确保生产符合各项政策法规。管市场：把农膜产品质量监督抽查纳入每年度重点工作中，持续开展对我市农膜生产企业的源头治理，努力保障我市农膜产品质量安全。2022年抽查了48家受检企业，共抽检95批次农膜产品，实物质量批次抽查合格率为97.89%。

三、 关于农废资源化利用

一是鼓励有机肥生产及应用。目前云南省登记备案的商品有机肥生产企业共有170家，昆明市范围内有机肥企业48家，占全省有机肥企业的1/3左右，全省有机肥产能约250万吨。二是推广食用菌种植。发挥昆明市区位、资源优势，扩大栽培食用菌特色及规模，培育经营主体及消费市场，做大产业规模，做优产业结构，做强产业特色，做响产业品牌，提升昆明食用菌产业竞争力。将昆明打造成“栽培食用菌南亚东南亚贸易中心”和“云南高原特色食用菌生产示范区”。三是加大废弃果蔬资源化利用力度。如，嵩明县废弃果蔬规模化大型生物天然气工程建设。项目占地面积：81.37亩（54240 m2），日处理1200吨果蔬废弃物，年处理果蔬废弃物39.6万吨。建设内容：3300立方干式厌氧发酵罐4座，厌氧反应器2座，3000立方储气柜，年产生物天然气565万立方米。基本实现全县300余座冷库产生废弃果蔬集中处理。晋宁县滇清生物质资源化利用处理项目建设。项目占地面积120亩，日处理1000吨果蔬废弃物，年处理果蔬废弃物35万吨，日产气量9000立方，日产13公斤压力蒸汽约50吨。项目为晋宁区及昆明市废弃果蔬处理，作出突出贡献。

四、 关于农业废弃物储运体系建设完善

一是建设废旧物资回收网点。做好乡村再生资源社区回收网点布点规划，采取供销社物资回收公司自建社区回收网点，与乡村物资回收个体户合作共建再生资源回收门市，统一形象设计，硬化、净化收购场所，更新收购设备，建成标准化社区废旧农膜回收绿色站点241个，实现了试点乡镇（街道）行政村（社区）和人口集中自然村物资回收网点全覆盖。二是推动废旧物资分拣储运中心和交易市场试点建设。在安宁市八街街道建成废旧物资分拣储运中心，整合安宁市供销社物资回收公司再生资源交易市场，规划建设乡村再生资源分拣交易中心。三是搭建烟膜回收体系。全市烤烟烟田废弃地膜按照“专业化回收、资源化利用、市场化运作”，“烟农自行捡拾+合作社统一收集+地膜生产销售企业回收加工”和“合作社捡拾、统一收集+地膜生产销售企业回收加工”两种回收模式进行100%回收，实现了烟叶清洁生产和GAP管理。四是构建秸秆收储运体系。构建以需求为引导，经济效益为纽带，政府扶持、企业主导、专业合作经济组织为骨干，农户参与、市场化运行的秸秆收储运体系，建立“划片收储、集中转运、规模利用”的秸秆收储利用体系。

近年来，我市利用农村闲置荒地厂房公房等资源发展农林、农业废弃物循环经济工作，取得了一定的成效，但还存在一些问题。一是农业循环经济发展途径有待拓宽，产业链条有待延伸、效益有待增长。二是部门联动有待加强。各级各部门应该建立协作机制，加强信息共享互通，推动工作取得实质性成效。下一步，我局将进一步加大相关工作力度。一是构建利用农村闲置荒地厂房公房等资源发展农林、农业废弃物循环经济工作运行机制。二是逐步完善农膜、农药包装废弃物回收利用体系。三是加大宣传引导力度。充分利用市县两级广播、电视、网络等现代媒体与技术，结合、宣传卡片、村务公开栏、科技入户、深入村镇集市、深入田间地头等多种形等形式，对基层农技人员、新型经营主体等，开展利用农村闲置荒地厂房公房等资源发展农林、农业废弃物循环经济工作的宣传和教育，提高基层干部群众的认识。四是积极争取资金支持。按照国家政策，积极争取各级各部门加大投入，鼓励利用农村闲置荒地厂房公房等资源发展农林、农业废弃物循环经济。

感谢您对昆明市农业农村局工作的关心和支持。

（联系人及电话：韩峰，18088017977）

昆明市农业农村局

2023年5月8日