尊敬的葛存芬、金云丽代表：

感谢您对昆明市农村有机废弃物综合治理工作的关心和支持！在昆明市第十五届人民代表大会上，由您提出《关于加强农村有机废弃物综合治理体系建设的建议》，为我们抓好农村有机废弃物综合治理工作拓宽了富有创新的工作思路、提供了极具参考价值的工作举措。对此，我们深表感谢！在多次组织局内相关处室研究讨论的基础上，梳理并分析了昆明市近年来在农村有机废弃物综合治理体系建设工作中取得的成效及不足，并对下步工作提出一些想法，现就有关情况向您汇报答复，请批评指正！

一、 粪污处置情况

（一）农村厕所粪污处置

2018年以来，昆明市认真贯彻落实党中央、国务院、省委省政府关于农村人居环境整治的各项工作要求，扎实推进各项任务落实，全市农村人居环境得到有效提升。农村厕所革命方面，昆明市坚持质量优先，求好不求快，在严把质量关的基础上，系统推进农村改厕。全市五年来累计投入资金4.9亿元，共改建农村卫生公厕1877座，卫生户厕33.6万座，全市卫生户厕覆盖率达75%。农村生活污水治理方面。昆明市通过建设污水收集系统和治理设施，科学精准推进非生态环境敏感区村庄生活污水资源化利用治理。综合采取截污控源、生态恢复、清淤疏浚、水系连通、循环利用等措施，稳步开展农村黑臭水体治理。截至目前，全市1182个行政村，完成污水治理的行政村597个，治理率达50.51%，完成污水收集处理的行政村447个，收集处理率达37.82%。

（二）畜禽粪污资源化利用

一是严格分类规范管理。按照源头减量、过程控制、末端利用的治理路径，全面加强畜禽规模养殖场粪污处理利用设施建设。针对散养户养殖规模小、养殖数量波动大、养殖技术粗糙、管理水平低的特点，加强改厕和改圈及沼气池结合，确保粪污收集利用。通过规模化养殖配套建设和散养户的督察指导，建成了科学规范、权责清晰的畜禽养殖废弃物资源化利用体系。二是积极加强指导服务。全市规模化养殖场粪污处理设施装备配套率97%以上，督促养殖场（户）保证现有粪污处理设施设备正常运转，对养殖场粪污处理和无害化处理违法违规等问题依法依规查处，并逐步形成长效机制。加强日常监督巡查，严防禁养区已关闭搬迁养殖场“复养”。

二、 推进农村生活垃圾分类减量与利用

通过加强农村生活垃圾收运设施建设，采取建立示范村、示范点的方式，积极推进农村生活垃圾就地分类、源头减量和资源化利用。全市累计建成乡镇级卫生填埋场1座禄劝县撒营盘卫生填埋场）、热解处理设施44座（其中，晋宁3座、富民1座、石林5座、阳宗海3座、寻甸14座、东川8座、禄劝10座）。全市乡镇镇区及村庄生活垃圾处理设施覆盖率分别达100%、87.81% 。2022年省市投入补助资金1.13亿元，建成西山区观音山村、百草村，晋宁区余家沟下村、梁王村、小渔村、海埂村等6个滇池沿岸美丽乡村示范村。嵩明县小街镇积德村获评全国第三批村级“文明乡风建设”典型案例。

三、 农村生活源固体废物减量化、资源化

（一）蔬菜废弃物处置

昆明积极引进建设了嵩明润土农业环保科技有限公司（日处理废弃果蔬1200吨）、昆明滇清生物发展有限公司（日处理尾菜1000吨/天）、昆明福慧环保科技有限公司（日处理农业生产垃圾3000吨/天）等三个项目，年处理量约185.6万吨，能完全满足全市蔬菜废弃物的无害化、资源化处理，可大大削减废弃果蔬对环境的污染。

（二）农作物秸秆资源化利用

一是明确工作思路。昆明市农业农村局于每年年初下达当年秸秆资源化利用工作任务，积极推进秸秆“肥料化、饲料化、能源化、基料化、原料化”利用工作，按月调度，确保工作任务保质保量完成，2022年全市秸秆还田112.54万亩，饲料化利用28.92万吨。二是加快推进农作物秸秆综合利用和禁烧工作。抓好秸秆禁烧管控工作，加大巡查检查力度，建立健全市、县（区、市）、乡（镇、街道）、村四级秸秆禁烧举报机制。尤其针对近日晴热少雨，春耕播种期，加强专项巡查，依法从严、从快处罚露天违法焚烧秸秆行为。三是加强示范创建。自2019年起，遴选蔬菜种植大县作为农作物秸秆综合利用重点县，遴选了晋宁区、石林县作为2022年度重点县，下达资金700万元其中晋宁区300万元、石林县400万元，开展秸秆重点县示范创建工作。2023年在盘龙区实施350万元秸秆资源化利用项目，推动秸秆利用重点县建设。

四、 加强管理

出台指导性文件，2021年7月昆明市起草制定了《农业废弃物冷库蔬菜废弃物处置规范》地方标准，通过处置规范的制定，规范冷库蔬菜废弃物处置全过程、各相关方的行为，进一步明确冷库蔬菜处置各相关方的责任以及管理要点，保证蔬菜废弃物及时清运处置。填补了昆明市在冷库蔬菜废弃物规范化处置的空缺，为管理部门规范蔬菜废弃物的处置、新建（改建、扩建）冷库的设计和竣工验收等提供依据，加快实现冷库蔬菜废弃物的“减量化、资源化、无害化”。

五、下步工作计划

按照《云南省固体废物污染环境防治条例》要求抓好农业固体废弃物的处置工作，抓好有机废弃物资源化利用，继续做好保护和改善农业生态环境，防治污染环境，为保障公众健康，维护生态安全，争当生态文明建设排头兵和促进经济社会高质量发展作出积极努力。

（一）远期工作目标。“十四五”期间，全市畜禽粪污综合利用率保持80%以上，农作物秸秆综合利用率稳定在90%，农村生活污水治理率达到58%，其中收集处理率力争达到35%。其中，“两湖”流域内畜禽粪污综合利用率达90%以上，农村生活污水收集率和处置率达75%以上。对不具备管网集中收集处理的污水，通过沉淀池、沼气池、化粪池等净化处理。

（二）农村生活污水治理。根据省生态环境厅农村生活污水治理攻坚三年行动方案，继续推进农村生活污水收集处理设施提升完善，进一步提高农村生活污水收集处理率和治理率。指导各县（市）区因地制宜、分区分类推进污水治理。

（三）农作物秸秆资源化利用。一是多渠道争取资金，积极扶持龙头企业，鼓励企业和社会组织组建专业化秸秆收储运机构，逐步形成商品化秸秆收储和供应能力，构建“村有收储点、乡镇有收储中心，市县有综合利用企业”的秸秆收储利用体系。二是继续推进秸秆还田、畜禽饲料化、燃料、沼气池及食用菌利用，全力做好秸秆综合利用重点县建设工作。

（四）加强和完善畜禽养殖废弃物资源化利用能力建设。一是加强对散养户的管理和引导，采用就近处理就近还田利用等方式，解决中小散养户粪污处理问题。二是加强种养结合产业发展机制。根据耕地、林地、草地环境承载能力确定畜禽养殖规模，宜禁则禁、宜减则减、宜增则增，促使种养业在布局上相协调，在规模上相匹配，在产出上相促进。

（五）倡导绿色低碳生活方式。一是利用全国节能宣传周、全国低碳日、六五环境日、世界地球日等重要节点，开展农村减排固碳宣传。二是强化现有农业农村减排固碳支持政策的落地落实。探索健全农业农村废弃物管理和低碳化处理、农村可再生能源保障性消纳等鼓励措施，大力发展以绿色低碳、生态循环为增长点的农业新产业新业态。三是配合做好废旧物资循环利用体系建设。根据《昆明市废旧物资循环利用体系建设实施方案（2022—2025年）》，完成到2025年新建农村回收网点100个的工作任务。

昆明市农业农村局

                        2023年5月5日