张艳代表：

您提出的《关于开展环湖路沿线周边“加拿大一枝黄花”清理行动并形成长效防治机制的建议》（第153290号建议）已收悉，现答复如下：

一、 基本情况

按照“政府支持、市场运作、农民自愿、循序渐进”的原则，在支持引导乡镇、村等组建专业化防治组织的基础上，积极鼓励具备一定运营规模和市场竞争力的企业进入农业有害生物专业化防治领域，建立应急防治队伍，提高全市重大病虫应急处置和联防联控能力。截至目前，全市有专业合作社、乡村机防队及植保专业防治企业等各种形式专业化防治组织26个，已完成备案的21个，专业化从业人员360人，技术人员177人。拥有高效植保中型装备1098台，其中无人植保机67架（台）。2022年年共实施调运植物及植物产品检疫8902批次3.2万吨、879.68万株（枝），调运品种主要包括种子、花卉、蔬菜、药材等4大类植物及植物产品。2022年全市开展产地检疫115万亩，其中种子、种薯4.46万亩、植物产品110.54万亩、种苗5866.5万枝；全市签发产地检疫合格证书118份，为防止危险性病虫害的扩散和蔓延提供保障。

（一）加强检疫对象的监测防控

1. 加大对“加拿大一枝黄花”监测及防控。针对2022年在滇池南岸、西岸等湖滨部分区域发现“加拿大一枝黄花”，市农业农村局、市林草局、市滇管局等部门及时组织滇池沿湖各区对“加拿大一枝黄花”、福寿螺、红火蚁等外来入侵生物进行排查，经过调查，“加拿大一枝黄花”发现地均在环湖路沿线、高海路沿线的湿地有轻度发生，其中晋宁区南滇池湿地25.6亩、西山区西华湿地1亩，林草部门对发现地域采用人工连根拔除、烧毁等方式进行了防控防治。针对此类情况，林草部门要求各县（市）区及时排查本辖区内森林、草原、自然湿地范围内“加拿大一枝黄花”的分布区域、发现地点、危害情况，如有发现要及时进行除治工作。

2. 加大对稻水象甲持续监测及防控。2022年在寻甸、嵩明、宜良稻水象甲发生区建立重点监测点3个，未发生区建立监测点14个，完成稻水象甲的越冬监测、秧田期监测和水稻大田监测，及时指导稻水象甲的大面积防控工作。2022年昆明市稻水象甲发生范围在2个县6个乡镇，分别是嵩明县牛栏江镇和杨林镇，寻甸县塘子街道、仁德镇、七星镇、河口镇，发生面积0.137万亩，防治面积0.238万亩次，防治后挽回损失64吨，未造成产量损失。

3. 红火蚁持续监测及防控。在全市14个县（市、区）建立红火蚁重点监测点14个，在全市范围内开展红火蚁监测及防控。全市农田发生红火蚁县区10个，农田和农区发生面积3.9134万亩，防治8.4937亩次。

4. 重大危害性有害生物的监测。2022年在全市14个县（市、区）的玉米主产区，重点针对玉米制种基地开展玉米褪绿斑驳病监测调查工作，田间开展病毒抗原快速检测，疑似标本2个采样送检均为阴性，我市辖区未发现玉米褪绿斑驳病的发生危害。

（二）开展植物检疫联合执法检查

2022年昆明市级和各县区开展了植物检疫工作自检自查，并迎接云南省植物检疫联合执法检查组对我市石林县、宜良县进行植物检疫工作情况及制种企业（基地）检疫情况检查，提升市、县植物检疫工作的规范性。

（三）大力开展植物检疫条例宣传培训

2022年全市认真宣传《植物检疫条例》，开展红火蚁、稻水象甲等检疫性有害生物专题培训35期，2228人次，发放《植物检疫条例》和《红火蚁危害与防控》等宣传资料7000余份。

二、 存在问题

一是监测预警能力弱。存在监测点少、覆盖面窄，监测“盲点”多、监测技术、监测专业人才缺乏、信息难共享等问题，加之监测监控体系处于起步之初，技术措施尚处于摸索阶段，监测预警尚未达到“早发现、早预警、早控制”的目标，对有害生物疫情的发生、封锁、防治增加了难度；二是防控手段滞后。研究起步晚，对已入侵的外来物种的诊断识别、疫情监测、应急防控、扑灭根除等技术严重滞后。在防治实际工作中，缺乏一次性根除的有效药剂和方法，尤其在一些特定的环境中，为确保人畜饮水安全，不能喷施化学药剂，只能进行物理防治，难以根除，给外来入侵生物治理工作带来极大难度；三是公众安全意识淡薄。外来物种入侵问题需要全民参与，形成共识，昆明开展外来生物入侵知识的科普教育基础薄弱，公众对外来入侵有害生物危害性普遍缺乏应有认识，防控意识淡薄，人畜流动性大，增大了人为引起的生物入侵传播，加大了防治难度；四是资金投入严重不足。由于受经费限制，外来入侵生物普查、信息平台与监测体系建设、技术人员培训、技术研发、培训宣传教育等基础性工作滞后，相应的技术培训、技术措施实施难度大。

三、 下步工作打算

（一）加强领导，持续抓好农业外来生物入侵防控工作。农业农村等部门将进一步加强领导，明确目标，落实责任，扩大宣传，加大对外来入侵有害生物监测预警防控工作，强化情况信息调度，加强技术培训、技术措施推广，加大工作检查力度，层层落实工作责任制，积极构建行之有效的运行机制，抓实管控防治措施的落实。

（二）细化投放，强化技术人才队伍建设。进一步明晰职责，把外来入侵生物防治作为农业农村可持续发展的基础性工作来抓，有任务、有机构、有人员、有投入、有考核，强化专业队伍体系建设，为做好外来入侵生物防治工作奠定基础。

（三）加强监测评估，提高监测预警能力。进一步加强建立健全监测预警网络，形成监测预警体系，规范外来入侵生物信息收集、风险分析、监测预警、疫情报告、疫情处置、信息发布程序，逐步实现标准化、规范化管理。

（四）加强宣传培训，提高全社会的防范和参与意识。外来物种入侵突发事件容易引起公众、媒体关注甚至社会恐慌。下步，我们将充分利用广播、电视、报刊、简报、宣传栏及新媒体等宣传途径，加大社会宣传，提高公众的防范和参与意识，尤其是面对广大农村农民，切实加大对农民的技术培训，加大防治技术措施的推广普及。

感谢您对我们工作的关心和支持。

（联系人及电话： 周云忠0871-64149470  13888239039）

昆明市农业农村局

2023年4月17日